BECAS
ISPIZUA JeremÍas Juan
congresos y reuniones científicas
Título:
Urbanización popular y políticas públicas en el acceso al agua
Autor/es:
FERNANDO CACOPARDO; ISPIZUA JEREMÍAS JUAN
Lugar:
TUCUMAN
Reunión:
Encuentro; III ENCUENTRO DE LA RED DE ASENTAMIENTOS POPULARES; 2023
Institución organizadora:
Universidad Nacional de Tucuman - Facultad de Arquitectura
Resumen:
Las estrategias de acceso al agua en contextos de urbanización popular dan cuenta de lasconsecuencias estructurales de las dinámicas de producción de la ciudad capitalista que, ala vez que desplazan a los sectores populares a los extremos de las ciudades, depositan enellos la responsabilidad de producir sus soluciones materiales. Bajo esa lógica, en algunoscasos, los actores barriales interactúan con distintos segmentos del Estado y la sociedadcivil y, en otros, sufren en silencio el despojo y la expulsión.Para caracterizar los modos de acceso al agua, la fuente de información más cercana yamplia disponible es producto del Relevamiento Nacional de Barrios Populares, quecaracteriza e identifica diversas prácticas. Dentro de esa caracterización, las redesdenominadas informales explican la situación de casi el 60% de los barrios populares.Esta clasificación, si bien permite algunos aportes para entender la dimensión del problemade la urbanización en los barrios populares, homogeneiza bajo la categoría de “red informal”a diversas prácticas que no dan cuenta de la real problemática, ocultando la capacidad delos sectores populares para determinar relaciones de fuerza con el Estado para obtenersoluciones.Por otro lado, la meta de llegar con agua potable al 100% de la población ha resultadoesquiva tanto para las políticas situadas como para los planes nacionales. Así, los distintosprogramas implementados por la Secretaría de Integración Socio-Urbana han presentadodificultades en abordar esta problemática: se han construido redes de agua sólo en 21 delos 3229 barrios que carecen de red. Por su parte, los Planes Nacionales de Agua ySaneamiento tampoco han conseguido sus metas, redefiniendo continuamente susobjetivos y evidenciando una falta de comprensión de las infraestructuras en barriospopulares.En ese sentido, en este trabajo se intentan aportes a una de las preguntas que promueveesta mesa: ¿Cuáles son las prácticas, saberes y procesos organizativos que seestablecen en torno a la construcción informal/formal de infraestructuras, sumantenimiento y reparación? Para esto, se presentan avances de los resultadoselaborados en el último encuentro de la Red de Asentamientos (Cacopardo, 2021), tanto entérminos del estado de situación del problema como de profundización de las dimensionesvinculadas a la gestión y los conflictos que se suceden en las luchas por el acceso al agua.Se destacan dos tipos de dimensiones a profundizar: vinculadas a la dimensión material dela infraestructura y a las capacidades organizativas del territorio para disputar recursos alEstado.El objetivo que plantea el trabajo es analizar las dinámicas problema-solución (Thomas,2009) que se dan al interior de un barrio popular en la gestión de infraestructura, enorganizaciones barriales emergentes de la falta de agua y capaces, en un momentodeterminado, de construir relaciones de fuerzas con las instituciones para lograr mejoras enlas redes existentes, articulando distintos actores sociales. El proceso que se describe tienelugar en el barrio popular “El Caribe” entre los años 2016 y 2023, en distintas experienciasque abordan desde la autoproducción de soluciones precarias hasta la implementación deun Proyecto de Obras Tempranas de la Secretaría de Integración Socio-Urbana..La discusión teórica se sitúa en relación a la gestión de infraestructura y hábitat entendida apartir de las reivindicaciones y luchas de los sectores populares. A diferencia de análisis quese plantean desde el ámbito de la gestión local, haciendo referencia a la articulación de lasestructuras gubernamentales en sus diferentes niveles para implementar determinadaspolíticas y su vinculación con los actores territoriales, aquí se invierte esa relación paramatizar el lugar del aparato estatal: la gestión aparece planteada desde los territorioslocales y se analiza la construcción de vínculos con las estructuras político institucionales yla sociedad civil.Los materiales se obtuvieron de fuentes primarias bajo una lógica de investigación-acciónparticipante, a través de observación no estructurada, entrevistas abiertas y en la activaparticipación en asambleas barriales. La interacción con los actores sociales se produjo enla participación y organización de asambleas barriales y en la conformación de una mesa detrabajo con la empresa local de agua y saneamiento. En la etapa del proceso que implicó laejecución de un proyecto de la Secretaría de Integración Socio Urbana, la participación sedió en forma institucional desempeñando tareas de apoyo y planificacióntécnico-profesional.Los resultados de la investigación se expresan en un conjunto de planos y dinámicassocio-técnicas que dan cuenta de la multiplicidad de actores y redes construidas por lasdistintas organizaciones a la vez que explicitan la diversidad de vinculaciones entre laspolíticas nacionales de infraestructura y las estrategias de los gobiernos locales en laconsolidación de las diversas redes, por fuera de sus mecanismos denominados “formales”de acceso al agua.Así, el estudio de estas experiencias aporta insumos para problematizar el binomioformal-informal y contribuir a la conceptualización de la denominada “urbanización popular”,identificando un conjunto de prácticas que tornan permeables las fronteras institucionales ysu aparente legalidad