Los bosques nativos e implantados del Delta Bonaerense del río Paraná como objetos de las políticas públicas: oportunidades, articulaciones y amenazas

STRACCIA, PATRICIO HERNÁN

CABA

Taller; Forestación y deforestación, implicancias ambientales, productivas y sociales; 2018

Escuela para Graduados - Facultad de Agronomía (UBA)

En la porción inferior del Delta Bonaerense se encuentran la mayor parte de los bosques de la región, tanto nativos - en zonas del Delta Frontal -, como implantados ? en la Zona Núcleo Forestal-. Esta última es un área que se ha especializado en la producción forestal y es actualmente la mayor cuenca de Salicáceas del país. En las últimas décadas, los bosques nativos y los bosques implantados del Delta Bonaerense del Paraná han sido objeto de diversas políticas públicas. En esta presentación nos focalizaremos en analizar estas políticas y sus (des)articulaciones a lo largo de tiempo, identificando oportunidades y amenazas en torno a ellas. En 1998, se sancionó a nivel nacional la ?Ley de Promoción Forestal?, una norma que fomenta la implantación de bosques cultivados y que otorga aportes no reintegrables a quienes presenten planes de forestación en este marco. Si bien en el año 2008 esta Ley fue prorrogada, se adicionó un nuevo artículo que subordina la ejecución de dichos planes a la elaboración del Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN), un instrumento de política ambiental puesto en funcionamiento a través de la ?Ley de Bosques? (una Ley de presupuestos mínimos sancionada a nivel nacional en el año 2007). Para poder alcanzar el objetivo propuesto, hemos trabajado en base tanto a fuentes secundarias (como actas de audiencias públicas y talleres participativos) como a los registros de nuestro trabajo etnográfico iniciado en el año 2012 (que incluye entrevistas en profundidad e instancias de observación participante en diversos eventos). A partir de este análisis, primero describiremos sintéticamente de las diversas formas a través de las cuales los bosques nativos y los bosques implantados del Delta del Paraná se han constituido como objeto de las políticas públicas a lo largo del tiempo, y reflexionaremos sobre las amenazas derivadas de la ausencia de articulación entre ellas. Luego, nos focalizaremos en señalar las formas de articulación propuestas en las políticas públicas desde el 2008 en adelante. Finalmente, buscaremos responder a los siguientes interrogantes: ¿cuáles fueron las motivaciones detrás de estas articulaciones?, ¿qué consecuencias han tenido sobre los relictos de bosques nativos y sobre la actividad forestal?, ¿y sobre los productores de la región? ¿y de qué forma estas articulaciones se vinculan con una nueva forma de gestionar el ambiente, que opera en nombre de la sustentabilidad pero que, en ocasiones, puede priorizar las dimensiones económicas y ambientales en desmedro de la dimensión social?