De ?estar en contra? a ser ?los principales aliados?. El proceso de articulación entre agentes estatales y no estatales en el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos del Delta Bonaerense

STRACCIA, PATRICIO HERNÁN

Bernal, Buenos Aires

Jornada; XIV Jornadas Nacionales y VI Internacionales de Investigación y Debate: "Discursos y representaciones sobre el mundo rural latinoamericano de los siglos XX y XXI"; 2017

Centro de Estudios de la Argentina Rural

Pese a que en el marco de lo establecido por la Ley Nacional 26331 (de presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos) la provincia de Buenos Aires debía tener realizado su ordenamiento territorial (OTBN) para el año 2009, este proceso recién se completó en diciembre de 2016. En tanto forma de intervención estatal (y como tal, proceso socialmente construido y negociado entre agentes estatales y no estatales), en esta ponencia me interesa analizar el proceso de construcción del OTBN en una de las cuatro regiones definidas por la autoridad competente, el Delta del río Paraná. En ciertas zonas de esta región, como la Zona Núcleo Forestal, predomina la forestación con Salicáceas (álamos y sauces). Dado que la ejecución de los planes de promoción forestal vinculados con la Ley Nacional 25080 (de inversiones para bosques cultivados) se encontraba supeditada a la elaboración del OTBN, agentes sociales vinculados a la forestación demandaban una pronta sanción de un ordenamiento que permitiera continuar con el desarrollo de la actividad forestal. A partir de cuatro conceptos centrales (estructura de oportunidades políticas, lógicas de acción colectiva, estructuras de movilización y repertorio contencioso) y con un método de análisis del discurso desde la ecología política, en esta ponencia me pregunto por las maneras en que los diferentes agentes han interactuado en estas situaciones de interfaces, movilizando sus capitales (diferenciales) en función de estrategias e intereses particulares. Para ello, realizamos entrevistas etnográficas a diversos agentes estatales y no estatales que participaron en distintos momentos del proceso, complementándolas con instancias de observación participante en eventos públicos (como audiencias abiertas) y fuentes secundarias (actas de las Audiencias Públicas y documentos construidos por la autoridad de aplicación), con el fin de comprender las maneras en que se desarrolló el proceso de construcción del ordenamiento en esta región.