Leyes de presupuestos mínimos y extractivismo inmobiliario: reflexiones sobre la (des)politización y la ecología política de la escala

STRACCIA, PATRICIO HERNÁN; ISLA RAFFAELE, MARÍA LAURA

Naturalezas neoliberales. Del extractivismo urbano-inmobiliario como elogio de la utopía privada a la imaginación en la defensa de los territorios de vida

Editorial El Colectivo

Lugar: Buenos Aires; Año: 2023; p. 85 - 105

En su origen, la formulación y sanción de las leyes nacionales de presupuestos mínimos de protección ambiental fueron ejecutadas como una política pública de planificación territorial. Siguiendo sus lineamientos, se esperaba que los procesos de inventario y ordenamiento de los diferentes ecosistemas permitieran ordenar el territorio y frenar el avance descontrolado de las actividades productivas de carácter extractivista en nuestro país, como la megaminería, el monocultivo de soja en el área extrapampeana (y la deforestación vinculada a dicha expansión) o los megaemprendimientos inmobiliarios. Sin embargo, la implementación de estas políticas ambientales ha experimentado numerosos obstáculos para alcanzar esos objetivos. Vinculado a la temática general del libro, en este capítulo nos proponemos indagar acerca de los roles que han cumplido las políticas públicas ambientales en relación con los megaemprendimientos inmobiliarios y señalamos sus potencialidades y sus limitaciones. A través de una revisión de lo ocurrido con diferentes leyes de presupuestos mínimos, y en línea con ideas que hemos trabajado en artículos previos, proponemos cursar esta reflexión a través de la siguiente estructura. En primer lugar, sintetizamos los procesos que posibilitaron la sanción de la ?Ley de Bosques? (LN 26.331) y la formulación de proyectos de ?Ley de Humedales?, para luego sistematizar las definiciones de los bienes naturales a proteger y los principales instrumentos de planificación territorial que estas normas proponen. En segundo lugar, nos preguntamos sobre los efectos de estas leyes en relación con el avance de los emprendimientos inmobiliarios, y nos focalizamos en la ?Ley de Bosques? para analizar cómo han influido en diferentes provincias en la etapa de implementación de esta norma. Finalmente, reflexionamos integralmente sobre las potencialidades y las limitaciones de este tipo de leyes para ordenar el territorio y restringir el avance de los megaemprendimientos inmobiliarios. Para ello, interpelamos críticamente a las posturas que las presentan como una herramienta con la fuerza suficiente para frenar este tipo de actividad de carácter extractivista por sí misma, así como a aquellas que las caracterizan como una herramienta que en la práctica opera como legitimadora del avance de dichas actividades. En cambio, proponemos un análisis focalizado en la ecología política de la escala, capaz de comprender su carácter dinámico y construido en la contingencia y la lucha política, generada siempre en torno al uso, apropiación y control de los bienes comunes.