Las acciones políticas de Estado en Argentina para sujetos rurales subalternos. Un análisis sobre los cambios y las continuidades a partir de tres programas entre 1987 y 2013

MARCOS, MARÍA FLORENCIA

Montevideo

Congreso; X congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología Rural.; 2018

El desarrollo rural, en nuestra región, tiene una trayectoria ligada a las políticas tanto privadas como estatales, desde mediados del siglo XX. La producción de políticas estatales para sujetos rurales subalternos en Argentina cuenta con una historia relativamente reciente. Este trabajo se centrará en cómo esta cuestión es abordada por tres programas: El programa Minifundios creado en 1987 en el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Programa Social Agropecuario- PSA que funcionó entre 1993-2013 en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos y, luego en el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGPyA-MAGYP) y el Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios- PROINDER , en un primer momento en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos y, luego, en la Unidad para el Cambio Rural (SAGPyA-UCAR). Éstas iniciativas fueron financiadas tanto por el tesoro nacional como por deuda externa contraída. El objetivo que se busca es poder dar cuenta de los cambios y las continuidades que se dieron entre 1987 y 2013 en tanto definición del problema, la población objetivo de cada programa y las estrategias que se plantearon para alcanzarlos. También se pondrá el acento en los cambios en las unidades burocráticas de gestión que fueron transformándose a lo largo de este periodo. El marco conceptual en el que nos situamos para el abordaje de la problemática se encuentra en el cruce entre los estudios de las políticas estatales y la antropología política y del Estado, para poder salir de aquellas tradiciones que asumen el estudio de este como una unidad ordenada y coherente sin por ello poder dar cuenta de las disputas a su interior. La propuesta es un trabajo cualitativo dónde se hace una revisión de los manuales operativos, los digestos administrativos y los documentos institucionales de cada uno de los programas, complementando esta información con entrevistas a técnicos, técnicas y funcionarios que estuvieron involucrados en la ejecución de estas políticas estatales.