“Somos militantes de la reforma”: Repertorio de acción colectiva del movimiento reformador del derecho procesal penal federal en la post-transición democrática argentina

MIRA, JULIETA

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Jornada; Nuevas Perspectivas sobre Derecho Penal, Proceso Penal y Criminología, Seminario 2022 del Prof. Dr. Máximo Langer en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires; 2021

Departamento de Derecho Penal y Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y por el Programa Transnacional de Justicia Criminal de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, Los Ángeles

Esta ponencia busca responder la siguiente pregunta: ¿Cómo se logra motorizar uncambio de legislación en materia penal? A partir de esta inquietudse ha focalizado la investigación en el proceso de transformacióndel Código Procesal Penal de la Nación (CPPN) de la RepúblicaArgentina, que ha alcanzado gran intensidad desde lademocratización en 1983 por medio de múltiples intentos de reformay continua vigente hasta la actualidad frente a la puesta en suspensode la implementación del nuevo código sancionado en el año 2014.El CPPN resulta de especial significación dado que se aboca aregir las reglas del juzgamiento penal de delitos federales, comoson: los crímenes de lesa humanidad, la falsificación de moneda, latrata de personas, el narcotráfico y la corrupción.Valeaclarar que el CPPN aquí es entendido como un artefactocultural sobre el cual se van a generar disputas y controversiasentre los agentes, quienes desde su multiposicionalidad(Boltanski, 1973) promueven la causa de la reforma de lajusticia. Dada la perspectiva adoptada es preciso resaltar que porcausa (Israël 2001, Gaïti e Israël 2003) se comprende a unconjunto de intereses que los agentes buscan hacer valer en la esferapública que refieren a un sentido político que se construyehistóricamente y que por ese motivo precisa ser explicado.Enesta dinámica reformadora de la justicia penal puede identificarseun esquema común y recurrente que constituye la razónreformadora (Vauchez y Willemez, 2007) de losabogados comprometidos con la reconfiguración del proceso dejuzgamiento penal federal. Este esquema que procura instalar nuevoscódigos incluye: diagnósticos de crisis del sistema procesal penaly soluciones por medio de reformas (Levene, 1989; Binder, 1993;Maier, 1993 y 1996). En otras palabras, se critica al “sistemainquisitivo” y se promueve el “sistemaacusatorio”.La generación de respuestas de los expertos del derecho requiere: laescritura de articulados de nuevos códigos, la negociación conparlamentarios y pares, la visibilidad de la crítica, y lageneración de consensos sobre la oportunidad y la relevancia de lareforma. Es así como se expresa la fuerza del derecho en lostérminos que elabora Pierre Bourdieu ([1986] 2000).Losprotagonistas de la reforma plantean la necesidad de llevar adelanteun trabajo político que permita ganar apoyos sustantivos que tornenla iniciativa viable e invierten grandes esfuerzos gestando accionescolectivas orientadas a este propósito. Los diagnósticos previosrealizados por los “reformadores” sobre la crisis del sistemaprocesal penal son los que además de posibilitar el planteo depropuestas de salvataje representan la oportunidad para diseñar ydesplegar un vasto repertorio de acción colectiva. Esterepertorio está destinado a la promoción de su causa tantoal interior del mundo del derecho como para un universo más ampliode agentes.Eneste marco, el objetivo del presente texto consiste en mostrar tantoeste repertorio de acciones colectivas como en reflexionar sobre lasvinculaciones entre derecho, expertise y compromiso militante.De acuerdocon Michel Offerlé (1998) la expertiseconstituye uno de los registros de la acción colectiva. Laempresa reformadora se revela así como grupos orientados a lareforma, a la formación de magistrados y funcionarios judiciales, eincluso a la difusión de una vulgata judicial reformadora. Eldesafío consiste en tornar evidente cómo los “reformadores”articulan saber experto, política y activismo para promover suproyecto de reforma del código procesal penal federal. A partir deeste foco de interés, en este artículo se presenta parte delrepertorio de acción colectiva utilizado por los “reformadores”para promover su causa reformadora, movilizar apoyos tanto expertoscomo políticos y posicionarse como los agentes legítimos en ladisputa por el cambio legislativo. Apartir de la propuesta expuesta, en el presente trabajo en primerlugar se da cuenta de la metodología de investigación. En segundolugar, se despliega el elenco de las acciones colectivas impulsadaspor expertos del derecho en la promoción de la reforma de lajusticia penal describiendo algunos eventos consideradossignificativos por los propios “reformadores”. En tercer lugar,se profundiza la identificación y el análisis de lascaracterísticas comunes encontradas en forma transversal en lasdiversas iniciativas para lograr una aproximación sociológica a lacomprensión de las formas que adopta el activismo jurídico y suautoproclamada “militancia” por la reforma. En cuarto y últimolugar, por medio de una perspectiva que repone las vinculacionesintrínsecas entre política y derecho (Vecchioli, 2011), sepresentan las reflexiones finales que permiten dotar tanto designificados como de sentidos sociales al activismo y la “militancia”experta en torno a causas definidas como humanitarias (Fassin, 2010).