Planificación estatal e impacto social. Aproximaciones a sus tendencias en Santiago del Estero entre 2000 y 2012

CELESTE SCHNIDER ; MA. JOSÉ RONDANO VON ZEILAU; FRANCISCO GONZÁLEZ KOFLER; LUJAN FAILA

Santiago del

Congreso; primer congreso internacional Gran Chaco Americano. Territorio e innovación. "Territorios en transformación: nuevas formas de pensar y habitar"; 2014

INTA;UNSE; UCSE; Gobierno de Santiago del Estero

a presentación es parte de los resultados que se han logrado a partir de la ejecución de un proyecto de investigación que encuentra el planteo de sus objetivos en un importante acervo de experiencias y recorridos de un equipo de investigación de la UNSE que desde el año 2002 ha estudiado los rasgos económicos, políticos, sociales y culturales de la Provincia de Santiago del Estero, con especial énfasis en el período 1995 / 2005-2006. Los objetivos generales que en esta investigación se proponen son dos: ?1) contribuir al conocimiento de la sociedad santiagueña en el período 2006-2012 (caracterizando y evaluando las novedades ocurridas en ese período en comparación con los rasgos de la misma sociedad detectados en el período 2000-2005) y 2) contribuir a la discusión teórica sobre los procesos de construcción de ciudadanía en gobiernos subnacionales, provincial y municipal, en períodos de aguda lucha por imponer y sostener un proyecto hegemónico al neoliberal, predominante hasta la crisis del año 2001? . Esa propuesta, macro en la que encuentra inserción este trabajo, considerando conocimientos acumulados, posee la siguiente anticipación de sentido o conjetura guía : ?(?) las políticas englobadas en la denominada propuesta ?desarrollo con inclusión?, han generado cambios en algunas dimensiones como las demográficas, las referidas a las organizaciones sociales, de la comunicación pública, entre otras; cambios que a su vez, han de ser pensados como indicadores de impacto de las políticas públicas? (PICTO-UNSE/12 N° 0017, p.1)Particularmente desarrollaremos, articulando y manteniendo actitud crítica y reflexiva, dos de esas dimensiones que mencionáramos: la demográfica y la referida a la organización social. Para ello pondremos en diálogo y en tensión dos conceptos que serán claves: PLANIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL. Abordamos la primera zona metropolitana que incluye los departamentos de Santiago del Estero (o Capital) y La Banda entre los años 2000 y 2012, reconstruyendo los impactos sociales producidos a partir de la implementación de planes de desarrollo e inversión entre 2004 y 2005. Esto nos permitirá dar cuenta de la tendencia y densidad de los cambios por una comparación especialmente entre los períodos 2000-2005 y 2006-2012. En primer término haremos un recorrido por los lineamientos postulados en el Plan Estratégico Territorial que en el año 2004 lanzara el Estado de la Nación Argentina y por el Plan Estratégico Territorial para la Instalación del Modelo Agroindustrial Descentralizado de Desarrollo Humano Sustentable 2007-2016 de Santiago del Estero. Ambos serán analizados considerando previamente las políticas económico-sociales que se implementaron en parte del siglo XX y lo que va del XXI, el rol o posicionamiento del Estado conforme las teorías subyacentes sobre el desarrollo, así como las implicancias de la planificación y los posibles impactos sociales, en este último caso intentaremos identificar algunos previstos por los autores, el programador o evaluador. Luego, presentaremos la base de datos que construimos a partir de algunos bancos de datosanalizados y entrevistas semi-estructuradas realizadas a informantes calificados. Los primeros se obtuvieron de los informes de los censos de población de 2001 y 2010 elaborados por el Instituto Nacional de Estadística y Censo de la República Argentina, documentos de la Biblioteca on-line del Centro Federal de Inversiones (CFI), la Dirección General de Personería Jurídica de la provincia de Santiago del Estero, y el registro on-line del Sistema de Información Cultural de la Argentina. Particularmente los censos del INDEC y de la Dirección General de Personería Jurídica de la provincia de Santiago del Estero nos ofrecen la información más significativa.