El pensamiento legal internacional latinoamericano ante la Primera Guerra Mundial

JUAN PABLO SCARFI

Ciudad de México

Simposio; América latina y la Primera Guerra Mundial: una historia conectada; 2014

Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos

Como se sabe, el conflicto que desató la Primera Guerra Mundial no involucró de manera directa a los Estados latinoamericanos. Sin embargo, la Gran Guerra tuvo un impacto importante y complejo en América Latina que sólo ha comenzado a ser tratado de manera sistemática por la historiografía en años recientes, ante todo de la mano de los importantes trabajos de Olivier Compagnon. De hecho, los efectos y sobre todo las consecuencias de la Gran Guerra y de una serie de acontecimientos paralelos como los planes para la creación de la Liga de las Naciones y la Corte Permanente de Justicia Internacional, la Revolución Mexicana y también la Revolución Rusa, produjeron efectos perdurables en el imaginario de los juristas y diplomáticos latinoamericanos. La guerra y las consecuencias devastadoras que tuvo contribuyeron a la gestación de un imaginario sombrío acerca del rol de la civilización europea en la región, es decir, la crisis de la idea de Europa en América Latina, así como también a iniciativas de participación, posicionamiento y solidaridad respecto del conflicto. Por una parte, los latinoamericanos acentuaron un proceso de introspección y de mirar hacia adentro de la identidad y la cultura latinoamericanas que ya había comenzado a desarrollarse con la Guerra Hispano-Norteamericana de 1898 y que en este contexto tuvo una gran culminación en el proceso regional de la Reforma Universitaria. Por otra parte, la Gran Guerra tendió a acentuar el entusiasmo de los diplomáticos, los juristas y de algunos intelectuales latinoamericanos por el panamericanismo, es decir, por el desarrollo de las relaciones de cooperación intelectual, económica y legal y el acercamiento hacia los Estados Unidos en un intento de crear mecanismos multilaterales de organización de la paz regional y la gobernanza hemisférica. Uno de los fenómenos que llama la atención en el discurso de los juristas, diplomáticos e incluso los intelectuales públicos latinoamericanos en el contexto de la Primera Guerra Mundial es la creciente preocupación por refundar las bases del derecho internacional moderno como reacción regional (latinoamericana) y también hemisférica (panamericana) a la Gran Guerra. No es una mera coincidencia que hacia finales de 1915 en el contexto de la Segunda Conferencia Científica Panamericana se terminó de conformar el Instituto Americano de Derecho Internacional, presidido por James Brown Scott (Estados Unidos) y Alejandro Alvarez (Chile), una organización panamericana abocada a promover el desarrollo y la codificación de un derecho internacional americano específico y diferente del europeo para las Américas. Se creía que este nuevo ?derecho internacional del porvenir?, como lo llamaría Alvarez, podía ser un modelo para la reconstrucción del orden mundial resultante de la Gran Guerra. Asimismo, la idea de que América Latina o las Américas ofrecían una alternativa superadora para la promoción de la paz continental y mundial y los valores republicanos frente a una Europa nacionalista embarcada en una competencia imperial, adquirió prominencia entre los juristas latinoamericanos. Estas cosmovisiones, fuertemente influidas por la tradición jurídica y sociológica francesa de la solidaridad, se informaron y alimentaron de un análisis profundo de la realidad Europea y de los efectos y consecuencias de la Gran Guerra para América y para el orden mundial en general. En este trabajo me propongo analizar el impacto de la Primera Guerra Mundial en el pensamiento legal internacional latinoamericano y la construcción de propuestas legales hemisféricas (panamericanas) y regionales (latinoamericanas) para la región y para la reconstrucción del nuevo orden mundial resultante de la Gran Guerra. Focalizándome fundamentalmente en juristas y especialistas en derecho internacional y también en figuras intelectuales, políticas y diplomáticas, como Alejandro Alvarez (Chile), Ruy Barbosa (Brasil), Carlos Saavedra Lamas (Argentina), César Díaz Cisneros (Argentina), Baltasar Brum (Uruguay) e Isidro Fabela (México), exploraré cómo estas figuras respondieron a los desafíos presentados por la Gran Guerra entre los años que van de 1915 a 1933, y cómo concibieron y reaccionaron frente al nuevo orden internacional que resultó del conflicto. Me concentraré en los debates acerca de la neutralidad; la promoción de la paz regional, hemisférica y mundial; las reacciones frente a los organismos internacionales y regionales (La Liga de las Naciones, la Corte Permanente de Justicia Internacional y la Unión Panamericana); las reformulaciones de la Doctrina Monroe y la emergencia de los Estados Unidos como potencia hemisférica y mundial. Según argumentaré en este trabajo, la actitud predominante de los juristas latinoamericanos estuvo dominada, por un lado, por el desencanto y el distanciamiento respecto de Europa, un continente que comenzó a asociarse por entonces con la competencia imperialista, el balance de poderes y la guerra, y, por otro lado, por la defensa de un derecho internacional americano y de los ideales del panamericanismo. Sin embargo, como intentaré mostrar, algunos juristas mexicanos y argentinos concibieron un nuevo orden legal mundial diferente, donde Europa debía ocupar un lugar importante para América Latina, respaldando la paz y el regionalismo latinoamericanista para contrapesar la creciente influencia hegemónica que comenzaron a ejercer los Estados Unidos a partir de 1914, y ciertamente luego de la Gran Guerra, en el ámbito del derecho internacional y la diplomacia continental.