La integración regional en crisis: balance y perspectivas desde los casos de UNASUR y CELAC

AMANDA BARRENENGOA; JULIÁN KAN

América Latina en la encrucijada actual: balance y perspectivas para una nueva integración regional

CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

Año: 2021;

Durante el inicio del siglo XXI, la región latinoamericana se vio transformada por un conjunto de acontecimientos y reconfiguraciones que persisten hasta el presente. Estos sucesos marcaron el comienzo de un nuevo proceso de regionalismo, que muestra algunas rupturas con el período de regionalismo abierto, propio de los años de hegemonía neoliberal. En este marco se sentaron condiciones para la elaboración de iniciativas de integración regional novedosas. En este sentido, a las propuestas de integración económica se sumaron instancias de cooperación política, de defensa, infraestructura, entre otras. De modo que el nuevo siglo puede ser pensado como el surgimiento de un nuevo tipo de relaciones, donde los vínculos dentro de la propia región, y entre dichos Estados y otras potencias hegemónicas de Norteamérica y Europa, se vieron transformados. Ante estos escenarios de cambio, pensamos una revisión de los contextos de surgimiento de la UNASUR (2008) y la CELAC (2010) como momentos de condensación de cierta correlación de fuerzas que tendió a materializar nuevas dinámicas políticas entre los Estados latinoamericanos y caribeños. Desde una dimensión político institucional, ambos significaron eventos que se destacan por el grado de consenso alcanzado entre países tan divergentes, así como los objetivos que se propusieron, en su distinción con organismos como la OEA, cuyo histórico rol de tutelaje en la región obturaba el avance de instrumentos propios. A su vez, el estudio de ambas iniciativas nos permite analizar aquellas contradicciones que imposibilitaron su sostenimiento en el tiempo. Con esto nos referimos a los tiempos ulteriores a sus orígenes, donde, con matices y diferentes funcionamientos, ambos organismos encontraron cierta desaceleración y pérdida de peso luego del año 2013, hasta el clima de retorno neoliberal que vivimos en el presente. De este modo, proponemos una revisión de ambos a partir de los elementos que los constituyeron, sus principales lineamientos y horizontes, junto con las dificultades que emergieron y finalizaron con cierta paralización de las dinámicas de integración que signaron el período de regionalismo postliberal. Bajo este enfoque, retomamos una perspectiva crítica que indague en los aspectos provenientes del escenario latinoamericano, prestando atención a las reconfiguraciones suscitadas a nivel internacional. Por esto, luego de un contexto de inicio del nuevo siglo signado por la crisis del ALCA, el surgimiento de nuevos ámbitos de cooperación como los BRICS, el quiebre de la hegemonía norteamericana, la crisis financiera global, la emergencia de China, y el boom de los commodities; entre otros elementos de relevancia, proponemos indagar en este período a partir de dos instrumentos claves: la CELAC y la UNASUR. Desde una perspectiva que busca pensar la interacción entre dichas iniciativas de integración, las relaciones de fuerza entre Estados y clases dominantes, las disputas en torno a intereses de clase divergentes y otros aspectos de relevancia.