Intervenciones y políticas de urbanización de Villas en la CABA. El caso de Ciudad Oculta-Villa 15.

BRIKMAN DENISE

Buenos Aires

Congreso; 3° Congreso Internacional de Estudios Urbano. Situación y Perspectivas de la Vivienda y el Hábitat en Argentina y América Latina.; 2017

URBARED

Este trabajo busca describir el accionar de los organismos encargados de desarrollar las políticas públicas orientadas a la urbanización en las villas de CABA, durante el período 2007-2015. Mediante la descripción de las propuestas y planes llevados a cabo por los organismos competentes buscaremos develar el discurso estatal que las sustenta y contrastarlo con las prácticas estatales. A su vez, trataremos de ver cómo dichas intervenciones se materializan en un territorio concreto, en este caso, Villa 15-Ciudad Oculta. En primer lugar, se tratará de esbozar cómo se han ido trasformando las instituciones competentes hasta conformar el organigrama del periodo 2007-2015. Partimos del supuesto de que entre 2007 y 2015 se genera un nuevo modelo de gestión con una nueva estructura, que contiene instituciones con características y funciones nuevas -SECHI, UGIS-, y que monta un nuevo discurso estatal en torno a la intervención en villas -con palabras como gestión social del hábitat, presencia territorial, participación, inclusión, urbanismos sociales, etc.-. En segundo lugar, analizaremos este nuevo modelo de gestión, desde un análisis del discurso estatal, que será contrastado con los programas desarrollados, las obras públicas y el presupuesto destinado. Por último, analizaremos las intervenciones desarrolladas en un caso específico tratando de observar cuáles son los organismos que efectivamente intervienen en los territorios, si los objetivos y funciones de cada organismo se corresponden con lo efectivizado en la práctica, y cómo se expresan algunos de los pilares de las instituciones competentes en las acciones en Villa 15. A modo de hipótesis plateamos que estos discursos presentan contradicciones con las acciones realizadas, tanto a nivel general -si observamos el presupuesto, los programas existentes y las obras realizadas en las villas de CABA- como en un territorio específico. La elección del caso, Villa15-Ciudad Oculta -ubicada en la Comuna 8-, responde a diversos motivos: en primer lugar, es una de las cinco villas más grandes de la Ciudad, y pese a su gran cantidad de población existe una ausencia de estudios e información sobre esta villa. A su vez, su ubicación en la Comuna 8 -territorio que ha sido foco de intervenciones en relación a la vivienda y obra pública en los últimos años-refuerza la elección del caso. A lo largo del trabajo, realizaremos un constante dialogo entre las intervenciones más generales y las realizadas en Villa 15, ya que la comprensión de una enriquece al análisis de la otra. Para desarrollar este trabajamos, utilizaremos fuentes primarias - entrevistas en profundidad a funcionarios y empleadas estatales y a referentes de las organizaciones sociales del barrio- y secundarias - documentos oficiales y datos estadísticos recabados de informes de diversos organismos-.