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Desde la investigación académica y la participación ciudadana hacia un OIDTe en Isla Verde, Provincia de Córdoba, Argentina Este trabajo surge de vincular el trabajo académico-investigativo de tesis de Maestría en Gestión del Desarrollo Urbano-FAUD-Universidad Nacional de Córdoba-Argentina al desarrollo de la experiencia de un Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial (OIDTe) en la localidad de Isla Verde-Provincia de Córdoba Argentina, promovido por el Grupo Territortios Actores Gobernanza (TAG) Universidad Nacional de La Plata-CONICET, en el marco del GDRI INTI ?International Network of Territorial Intelligence CNRS (Francia). La localidad de Isla Verde está situada en el Departamento Marcos Juárez, Provincia de Córdoba, Argentina, sobre la Ruta Provincial Nº 11, a 320 km. de la ciudad de Córdoba; según los datos del Censo Provincial 2008, se registran 4443 habitantes, con un crecimiento demográfico insignificante en los últimos diez años. Isla Verde está situada en una región eminentemente agrícola ?la denominada Pampa Húmeda- destacada por poseer unos factores naturales -climáticos, geomorfológicos, edafológicos- que contribuyen, junto a su historia social del último siglo a que la organización del territorio urbano y rural gire en torno a una vida agrícola y ganadera donde ámbitos rurales y urbanos entablen fuertes vínculos de todo tipo: sociales, culturales y económicos. Isla Verde, como muchas pequeñas localidades pampeanas, vive al compás del agro vecino. El objetivo de la investigación ha sido ?Formular Lineamientos Sustentables de Ordenamiento Territorial-Ambiental referidos a los usos del suelo y patrones de ocupación en la localidad de Isla Verde, Provincia de Córdoba, comprendiendo los procesos de organización territorial a partir del concepto de Lugar, como catalizador de las dimensiones: físico-espacial, socio-económica y jurídico-administrativa, integrando mecanismos de Participación. Se aplicaron criterios teóricos-metodológicos de análisis, interpretación y entendimiento territorial. Para ello se partió de la indagación de ejes de análisis teóricos referidos al territorio en relación al caso de Isla Verde. Estos ejes, nutridos en Milton Santos, Pedro Pírez y otros autores, son propuestos por Bozzano (2009). En síntesis se trata de: 1-actores públicos, privados y ciudadanos; 2-el medio geográfico: lo natural y lo artificial hibridado en técnicas-; 3-sistemas de objetos y sistemas de acciones. Asimismo hay dos ejes más que fueron abordados en menor medida: 4-principales acontecimientos en tiempo y espacio; 5-articulación entre lo local, lo meso y lo global. A partir de este marco conceptual se abordó el caso a través del Método Científico Stlocus que constituye el vínculo teórico-empírico entre la teoría territorial y la localidad en estudio. Para definir los lugares o patrones de ocupación y apropiación territorial, sus problemáticas prioritarias en función a las incompatibilidades de usos del suelo y capacidad de soporte del territorio se aplicó Stlocus (BOZZANO Y RESA: 2009). La aplicación de este método, se organizó en cinco etapas: 1-territorialidades y territorios; 2-vocaciones y pre-lugares; 3-racionalidades, procesos, tendencias y actores; 4-mapeo de lugares y 5-matriz-síntesis: ?lugares, conceptos y variables?. La concreción de la investigación permitió identificar en la localidad de Isla Verde los tres tipos de territorialidades con sus propias vocaciones: Urbanas (Central- Administrativo; Residencial Consolidado; Residencial en Consolidación; Residencial Mixto (con galpones) y Equipamiento (ferroviario y silos), Periurbanas (Recreativo; Periurbano en Valorización (zona industrial prevista); Industrial y Equipamiento; Periurbano Débil; Periurbano Agrícola y Lugares Degradados (basural a cielo abierto y laguna del ex matadero) y Rurales (Explotación Agrícola de Tamaño Medio; Productivo Intensivo y Cementerio). Esta propuesta metodológica de base territorial es atravesada por una la dimensión participativa, abordada en una primera instancia desde el enfoque de la percepción ambiental donde se plantean una serie de cuestiones básicas vinculadas a la gestión: ¿Cómo se percibe los problema ambientales?¿Quién los define, reconoce, mide? ¿Cómo funciona el juego de distintos agentes sociales urbanos, sus juicios, intereses, en la definición/caracterización del problema? (FERNANDEZ, R.: 2000). A partir de ello fue prioritario implementar acciones participativas y educativas en la localidad en estudio. Se indagó sobre los hitos y singularidades, como elementos que marcan significación, singularidad de carácter, identidad de la localidad. Se trabajó también con los imaginarios y las mentalidades en y del lugar, como la capacidad que tiene la gente de simbolizar su entorno cotidiano a partir de sus percepciones, de sus experiencias, de sus recuerdos, sus significaciones y discursos. De esta forma integrando un estudio exhaustivo del territorio y mecanismos de participación sistemáticos (Percepción Ciudadana) se espera contribuir a un proceso donde el uso del territorio, sus recursos naturales, las infraestructuras, el conocimiento y los saberes locales, contribuyan a alcanzar resultados concretos útiles, logrando la máxima armonía posible entre las necesidades de cada individuo y las de la sociedad Islaverdense. Es a partir allí donde la propuesta de un Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial (OIDTe) comienza a constituirse como un ámbito donde se estimule la horizontalidad y la tarea colaborativa entre los diversos actores que participan del proceso de transformación territorial (BOZZANO::2010), con la realización de tareas de seguimiento, acompañamiento y apoyo concreto a las diferentes iniciativas y proyectos. Entre las tareas en desarrollo se encuentran: -La Ordenanza Municipal de Usos del Suelo, y a partir de allí profundizar en dicha temática para elaborar un Plan Regulador de Desarrollo Urbano y Código de Edificación en la localidad. - La propuesta de saneamiento del basural a cielo abierto y de la laguna del ex matadero. - Organización de seminarios, talleres participativos sobre planes, programas y proyectos que se ejecuten en la localidad, en función a las problemáticas detectadas (gestión participativa). - Construcción de vínculos de comunicación entre los actores del gobierno local, el empresariado, las instituciones sociales ? culturales, los ciudadanos y los equipos técnicos ? científicos de manera de establecer ejes de trabajo consensuados. - Fomento la Educación Ambiental tanto a nivel escolar como extraescolar, abordando el tema de los recursos naturales y su uso racional desde un enfoque interdisciplinario, encontrándose en desarrollo la primera instancia que consiste en la construcción de un mapa ambiental de la localidad, a través de un proyecto de extensión de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Univ. Nacional de Córdoba y la Escuela Secundaria local. Por otra parte, las similitudes de las características de los asentamientos y de los problemas ambientales-territoriales, en las localidades de mediana y pequeña escala colindantes a Isla Verde, permiten extender la validez de esta propuesta de trabajo, dado que el crecimiento urbano en el tiempo ha sido anárquico, sin control, con planificación discontinua, tomas de decisiones espasmódicas, ordenamiento discontinuo y sin actualización ni participación ciudadana Así, entendiendo más y mejor el territorio y su ambiente, se podrá resolver con inteligencia uno de los pilares para el Desarrollo Sustentable Territorial de Isla Verde: su regulación de usos del territorio. Con actores locales (públicos, privados y ciudadanos), podrá producirse un aporte donde el territorio y los actores sean considerados en la co-construcción de una gobernanza más real que discursiva.

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