El área metropolitana de Rosario y las directrices de ordenación territorial

PABLO ELINBAUM

Planes metropolitanos en Iberoamérica: culturas e instrumentos

RIL editores, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC

Lugar: Santiago; Año: 2022; p. 397 - 416

El objetivo de este capítulo apunta a describir el contenido y el alcance de las Directrices de Ordenamiento Territorial para el Área Metropolitana de Rosario (DOT-AMR), realizando, además, un análisis crítico para introducirlas por primera vez a la comunidad de investigadorxs y planificadorxs iberoamericanxs. Las DOT-AMR se crean gracias a la articulación voluntaria a las localidades metropolitanas del Gran Rosario, en el marco de un ente supramunicipal autárquico –el Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario (ECOMR)– excepcional en el contexto latinoamericano. Resumidamente, cabe señalar que la sumatoria de los planes urbanos locales que impulsó el ECOMR entre los años 2016 y 2018 resultó en un “plan metropolitano de hecho” que cuenta con una aproximación específicamente urbanística, centrada en tres temas: espacios libres, movilidad y urbanización. A su vez, el ECOMR estructuró cada uno de estos planes en tres secciones codificadas: directrices generales de ordenación municipal, proyectos estructurales, e instrumentos y procedimientos de gestión municipal. La operatividad del ECOM se basa sobre todo en la movilización “desde abajo” por parte de los intendentes metropolitanos, mediante la asistencia técnica para que redacten sus respectivos planes urbanos locales. Es por esto que el enfoque instrumental del ECOMR se apoya casi exclusivamente en reinterpretar los temas genéricos del planeamiento urbano en clave regional, y en un tipo de gestión enfáticamente pragmática y horizontal que comienza por la ejecución de obras concretas, más que por el planteamiento de ambiciosos escenarios de desarrollo.