La articulación entre Estado y Sociedad en la gestión de las políticas sociales. Reflexiones en torno al rol político de las ONGs en el contexto de la hegemonía neoliberal

HORACIO MACHADO ARÁOZ

Quilmes

Congreso; Primer Congreso Nacional de Políticas Sociales; 2002

Asociación Argentina de Políticas Sociales - Universidad Nacional de Quilmes

A través de la presente comunicación se pretende abordar desde una perspectiva crítica la naturaleza de las relaciones entre Estado y Sociedad construidas en el marco de la  hegemonía del ideario neoliberal a través del análisis particular de las articulaciones habidas y promovidas entre el Estado y las ONGS en la gestión e implementación de las políticas sociales.   En particular, interesa profundizar la discusión abierta en torno al sentido y los alcances políticos de la participación de las ONGS en la gestión de las políticas sociales en cuanto a si esto constituye una faceta y un componente más del conjunto de transformaciones institucionales operadas en el marco de la instauración de los regímenes neoliberales (PETRAS:1994; 1999) o bien, si éstas pueden contribuir a generar alternativas de transformación social capaces de recrear radicalmente las condiciones de equidad social y participación política que aseguren la plena integración de los sectores sociales excluidos y la profundización de la democracia.   Para ello, tomamos como punto de partida el análisis de la transformación (material y simbólica) que de la problemática de la pobreza ha operado el neoliberalismo y, subsiguientemente, del sentido y la finalidad que las políticas sociales adquieren en dicho contexto ideológico-político, en tanto es en este escenario histórico que se sitúa la novel apelación a la ‘participación’ de las ONGS en la gestión de las mismas. A partir de allí, se analizarán las diferentes posturas planteadas en torno al sentido político de la actuación de las ONGS en dicho campo.   A modo de conclusión, intentaremos sostener argumentalmente que no existen factores inherentes a la propia constitución y al rol de las ONGS que nos permitan definir a priori el sentido político de la intervención de éstas en el campo de las políticas sociales, en ninguno de los dos sentidos planteados.   Por el contrario, pretendemos justificar que ésta se trata de una discusión que se debe dirimir empíricamente en el análisis de las experiencias concretas de articulación. En el marco de dicho argumento avanzaremos en la proposición de pautas y criterios que pueden resultar relevantes para realizar dichas evaluaciones de los casos empíricos, posibilitando a la vez la generación de una nueva tipología que desde esta perspectiva contribuya a otorgar mayor legibilidad al heterogéneo campo de las Organizaciones No Gubernamentales.