"Mobilisation des affectés dans la participation citoyenne environnementale. Une analyse du Foro Legislativo ambiental en Argentine"

ANNUNZIATA, ROCÍO

Paris

Conferencia; Conferencia "Mobilisation des affectés dans la participation citoyenne environnementale. Une analyse du Foro Legislativo ambiental en Argentine"; 2022

Centre de Recherches et de Documentation sur les Amériques, Institut des Hautes Études de l?Amérique Latine (CREDA-IHEAL)

Cette communication propose de distinguer trois formes de participation orientées aux questions environnementales : a) la participation contentieuse illustrée par les manifestations et vetos citoyens fréquents en Amérique latine (les participants sont les affectés ou les victimes des problèmes environnementaux et l’environnement est appréhendé dans une temporalité du court terme signée par l’émergence) ; b) la participation délibérative illustrée par les Assemblés Climatiques qui se développent dans plusieurs pays européens (les participants sont tirés au sort et censés être non affectés par les questions traitées, et l’environnement est appréhendé dans une temporalité du long terme) ; enfin, c) la participation de concertation illustrée par les dispositifs institutionnels et volontaires tels que les Conférences de Politiques Publiques au Brésil ou le Grand Débat National en France (les participants ont un intérêt souvent sectoriel ou professionnel aux questions abordées, et l’environnement est appréhendé dans une temporalité du court terme puisque croisé avec des questions distributives). Ensuite, cette communication vise à présenter l’expérience du Foro Legislativo Ambiental en Argentine en tant que modalité spécifique de participation de concertation, montrant la variation à l’intérieur de la catégorie entre les formes corporatives et les formes mobilisatrices. Mis en place par la Chambre de Députés en 2021, le FOLA a été un cycle de discussion en ligne entre les représentants et les citoyens pour élaborer de projets de loi autour de trois axes thématiques : les déchets d’équipements électriques et électroniques, l’agro-écologie et les aires protégées. L’analyse suggère que la plupart des participants faisaient partie d’organisations sociales ou territoriales liées par des rapports divers aux députés promoteurs de l’initiative. Le FOLA a constitué une expérience mobilisatrice puisque sa dynamique n’a pas suscité le conflit entre les visions des participants et a permis de contourner d’autres conflits qui se développaient en même temps dans le territoire. En revanche, les interventions des participants se sont adressées aux autorités sous la forme de demandes ou propositions monologiques, et elles ont fourni aux députés des arguments et des témoignages pour consolider une position alternative en matière environnementale dans la coalition péroniste gouvernante.