Diferentes miradas del programa Barrios Bonaerenses: de técnicos y funcionarios a la experiencia de un grupo de beneficiarios

LUCAS ALZUGARAY; DIANA WEINGAST

Ciudad de Salta

Congreso; VIII Congreso Argentino de Antropología Social; 2006

Facultad de Humanidades - Universidad Nacional de Salta

A mediados de la década de los 90 el gobierno de la provincia de Buenos Aires implementó, como una forma de responder a la “cuestión del empleo”, el Programa Barrios Bonaerenses. Se trató del primer programa provincial de subsidio al desempleo sostenido financieramente con fondos provinciales y destinado a jefes/as de hogar desocupados pertenecientes a familias sin ingresos o con ingresos inestables.  Desde su constitución hasta la actualidad varias gestiones han pasado y el programa -con modificaciones según estilos y arbitrariedades de los diferentes gobiernos- se mantiene en ejecución. Un punto de inflexión lo constituye la crisis del 2001 que con la implementación a nivel nacional del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupado produjo por un lado, el traspaso de beneficiarios del barrios al plan jefes y  por otro, la homogeneización y disminución de los subvenciones a cobrar. Consideramos que las respuestas formuladas desde el estado para “enfrentar” la problemática de  la desocupación han sido deficientes. Los denominados programas de empleo transitorio, que llevan más de una década implementándose,  no pueden ser  considerados:  1-Un subsidio al desempleo, ya que sus montos no alcanzan –y nunca alcanzaron- a cubrir la canasta básica de bienes y servicios; 2-como tampoco pueden considerarse como orientados a una mejora de la empleabilidad de los beneficiarios, ya que las actividades propuestas –en los casos que las hay- se caracterizan por requerir una escasa o nula calificación laboral. La ponencia que se presenta se enmarca en el proyecto “Evaluación de programas sociales en curso en barrios pobres del Gran La Plata”, donde se analizó la  implementación de diferentes programas y planes sociales provinciales recuperando la perspectiva de los diferentes actores involucrados.  En este trabajo nos proponemos rescatar la historia del programa a partir del análisis de documentos y entrevistas semiestructuradas, focalizando la mirada en: la trayectoria del programa desde técnicos y ejecutores políticos, la  concepción de participación y la evaluación del mismo.   Por otra parte,  desde una concepción que privilegia la visión de  los beneficiarios en la ejecución de los programas, se explora la experiencia y participación de trabajadores desocupados integrantes de una organización social que desarrollan actividades en diferentes proyectos de la misma (comedor comunitario, huerta y merendero) como parte de las tareas de contraprestación que estipula la normativa del programa. Para recuperar las significaciones y sentidos otorgados a las experiencias de los beneficiarios se utilizó el abordaje cualitativo siendo la observación y la entrevista las técnicas priorizadas.