MUNICIPIOS- ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL y la necesidad de institucionalizar espacios de articulación.

FERRERO, AURELIO; GARGANTINI, DANIELA

Mendoza, Argentina

Seminario; V Seminario Nacional de la REDMUNI “La reforma pendiente: por qué y para qué”; 2003

Red Nacional de Centros Académicos dedicados al estudio de la gestión en gobiernos locales

Históricamente los municipios tuvieron un carácter instrumental y despolitizante, siendo considerados organizaciones estatales dirigidas a la mera prestación de servicios y a tareas administrativas. Con respecto a las políticas habitacionales, éstas tuvieron escasa vinculación con los municipios, ya que las mismas fueron encaradas por los gobiernos centrales. Sin embargo durante las últimas décadas los gobiernos locales han adquirido marcado protagonismo, constituyéndose en claros gestores del desarrollo local y centros de implementación de políticas. A pesar de ello, no cambiaron de por sí las condiciones y capacidades reales de gestión y acción de los municipios ante las crecientes necesidades socio- habitacionales a las que deben enfrentarse. Paralelamente las organizaciones de la sociedad civil, entre ellas las ONGs, han ido incrementando su presencia y legitimidad, generando propuestas organizacionales, políticas y tecnológicas “alternativas”, que buscan partir de “abajo hacia arriba” a través de metodologías integrales, participativas e intersectoriales. Así, la generación e institucionalización, como incorporación sistemática y regular, de espacios de articulación actoral producto del abordaje integral de las problemáticas sociales (entre ellas la habitacional) resulta una de las reformas pendientes, en donde las organizaciones de la sociedad civil pueden realizar su aporte, a fin de reforzar el carácter “relacional” que los municipios han tendido a adquirir en pos de contribuir a la gobernancia y a la optimización de sus formas de actuación. Al respecto, los procesos que el CEVE viene desarrollando conjuntamente con los municipios de Rafaela y Río Cuarto representan experiencias modélicas de gestión asociada e integral de la problemática socio- habitacional actual.