Complejidad burocrática y logros gerenciales de las mujeres. El caso del sector público en Uruguay

RODRÍGUEZ GUSTÁ, ANA LAURA

Gerenciando las relaciones intergubernamentales. Experiencias en América Latina

National Association of Schools of Public Affairs and Administration (NASPAA). Nueva Sociedad

Lugar: Venezuela; Año: 2002; p. 195 - 234

El capítulo examina cómo los cambios en las burocracias públicas influyen en el acceso de las mujeres a puestos de jefatura y de gerencia. Se estudian dos grandes segmentos diferentes del Estado uruguayo - dos organizaciones de la banca pública y ocho organizaciones de la administración central - a fin de comprender la movilidad ascendente de las funcionarias en su lugar de trabajo. Dichos segmentos ejemplifican dos procesos distintivos de reforma organizacional, tipificados en la literatura como reingeniería organizacional y transformaciones paulatinas respectivamente, estas últimas acaecidas en forma no intencional. Las preguntas de investigación son las siguientes: ¿de qué forma los programas explícitos de reforma y las transformaciones paulatinas del Estado influyen en el acceso de las mujeres a puestos de jefatura y de gerencia? Además, dado que la estructura y la cultura de las organizaciones públicas tienen consecuencias respecto de las oportunidades de varones y mujeres para insertarse en las jerarquías del Estado, se indaga si los cambios que más afectan el ascenso femenino a estos puestos son los culturales o los estructurales. Como conclusión, se propone un modelo combinado entre las dimensiones culturales y las estructurales de las burocracias para comprender cabalmente los procesos que inciden en la movilidad diferencial de varones y mujeres. El trabajo descansa en las conceptualizaciones polares acerca de las burocracias y sus efectos en términos de género elaboradas por Rosabeth Kanter (1977) y Joan Acker (1999), quienes proponen un modelo permisivo y otro coercitivo de movilidad de mujeres a las jerarquías organizacionales, respectivamente.