The Weakest Link. The Bureaucracy and Civil Service Systems in Latin America

ZUVANIC, LAURA; IACOVIELLO, MERCEDES; RODRÍGUEZ GUSTÁ, ANA LAURA

How Democracy Works. Political Institutions, Actors, and Arenas in Latin American Policymaking

IADB & Harvard University Press

Lugar: Cambridge; Año: 2010; p. 147 - 177

Este capítulo muestra que las burocracias de los países de América Latina y el Caribe desempeñan papeles diversos e incluso contradictorios en el diseño y en la implementación de políticas públicas. La diversidad burocrática ? aun en el seno de un mismo país ? varía según el grado de profesionalización del cuerpo funcionario y de la neutralidad del mismo respecto del contenido de la política pública en cuestión. Asimismo, las burocracias varían según su grado de estabilidad y capacidad para adaptarse a los entonos, así como en su orientación hacia el interés público (o, por el contrario, su uso como recurso privado de los partidos políticos o la captura por parte de los propios funcionarios). El propósito de la tipología propuesta de burocracias es descriptivo, aunque normativamente subyace una preferencia por la configuración meritocrática  puesto que la misma potencia la capacidad de la burocracia y brinda una autonomía que la protege de prácticas arbitrarias. Con todo, esta preferencia implícita no debe llevar a extrapolar una lección simplista acerca de cómo desarrollar una burocracia fuerte y capaz en la región. La tipología abre la discusión, precisamente, para examinar un entorno institucional complejo y las divisiones políticas, sociales, económicas y culturales que han generado esta diversidad de configuraciones.