Aportes a la historia de las instituciones laborales en la Argentina: una aproximación al sector de los trabajadores públicos

ARMELINO, MARTÍN

Ciudad de Buenos Aires

Congreso; Congreso Nacional de Estudios del Trabajo; 2013

Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo

El estudio de las instituciones laborales en Argentina ha privilegiado su desarrollo en las distintas esferas de la actividad económica privada. Comúnmente, se lo analiza en relación con los cambios sucedidos desde los años treinta y cuarenta, pues es entonces cuando se establecen regulaciones y normativas de alcance nacional para el conjunto de los trabajadores. En dicho período, el incremento de la fuerza de trabajo urbana y el clima de mayor conflictividad social y política exigieron una respuesta institucional para organizar las relaciones laborales. Las medidas que paulatinamente fue adoptando el estado se orientaron al sector de la industria, en clara expansión y consolidación. Este proceso incluyó en forma ambigua a los trabajadores públicos, dado que no les fueron otorgadas en igual modo las disposiciones contempladas para los obreros industriales. Estas lagunas institucionales se correspondían con un conjunto de prerrogativas que gozaban sólo estos planteles, o al menos una porción de ellos, y erigieron una distinción marcada entre trabajadores del estado y trabajadores privados. El objetivo general de esta ponencia es aportar al estudio historiográfico de las instituciones laborales en la Argentina. En correspondencia, su objetivo específico es reconstruir la trayectoria de las relaciones laborales en el sector de los trabajadores estatales, poniendo especial atención sobre el conjunto de reglas que definieron este vínculo laboral. La elección de este ángulo busca mostrar, por un lado, el escenario de las relaciones de trabajo dentro del estado, que se modificará ostensiblemente durante los años noventa y, por otro lado, destacar las diferencias existentes con respecto a las relaciones colectivas de trabajo del sector privado. El enfoque adoptado es de tipo historiográfico. Las fuentes utilizadas remiten a la legislación específica que sancionó sucesivamente el estado argentino para este sector y se comparan similitudes y diferencias con el sector privado. De este modo, podemos tener un primer acercamiento al modo en que el estado consideró a sus propios empleados. También se echa luz sobre la situación laboral de los empleados públicos en otros países durante el siglo XX y se examinan las disposiciones internacionales orientadas a este sector, de modo que pueda avanzarse en la composición de un mapa del proceso de institucionalización de las relaciones laborales entre los trabajadores estatales argentinos.