INVESTIGADORES
ARMELINO Martin
congresos y reuniones científicas
Título:
Breve historia de la negociación colectiva en la Administración Pública Nacional
Autor/es:
ARMELINO, MARTÍN
Lugar:
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Reunión:
Congreso; 9º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo; 2009
Institución organizadora:
Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo
Resumen:
La
reforma del estado encarada a comienzos de la década de 1990 en Argentina
presentó dos características básicas: la primera es que formó parte de un
conjunto de transformaciones estructurales de cuño neoliberal que auspiciaban
importantes cambios en torno de las responsabilidades y funciones que había
desempeñado el estado hasta entonces pero que, en adelante, ya no realizaría;
la segunda es que fue lanzada por un gobierno democrático. Entre sus objetivos
más destacados estaba el de volver más eficiente la función administrativa y
para ello se presentó como indispensable la reestructuración de agencias estatales
y la racionalización del personal público.
De
los cambios que trajo consigo la reforma, nos interesa explorar particularmente
en esta ponencia aquellos ligados al plano de las relaciones laborales. En
efecto, las reformas de mercado buscaban, entre sus objetivos, desmontar un
conjunto de garantías laborales que permitiera flexibilizar las relaciones de
trabajo. Dentro del estado no se habían expandido con igual fuerza tales
garantías sino que predominaba un régimen tutelar que resguardaba derechos
individuales pero restringía bastante los derechos colectivos. Así las cosas,
la reforma estatal promovió la institucionalización de las convenciones
colectivas para los trabajadores públicos pero ella se inscribió bajo los
designios de una nueva concepción extendida en torno de las relaciones
laborales y signada por la precariedad e informalidad del vínculo de trabajo
entre empleador y empleado. Modificar los términos de esta relación en la
administración pública nacional era indispensable para alcanzar las metas propuestas
por la reforma del estado.
El
hecho que haya sido un gobierno democrático el artífice de esta iniciativa
requirió hallar una base de apoyo social y política entre los propios
trabajadores que permitiera concretar la reforma, neutralizando posibles obstáculos.
De modo que los sindicatos más representativos de este sector jugaron un papel
importante en la definición de tales apoyos o en su confrontación, dado que la
reforma comportaba cambios concretos para el conjunto de los empleados
estatales.
