Reflexiones acerca del déficit urbano y habitacional en municipios del centro-sur bonaerense en el marco de la Ley de Acceso Justo al Hábitat (14.449)

CANESTRARO MARÍA LAURA; SOLEDAD ARENAZA; PAULA SUERO; ZULAICA MARÍA LAURA

Jerez de la Frontera

Otro; II Coloquio Internacional Conflictos Urbanos; 2020

Red Iberoamericana de Investigación en Políticas, Conflictos y Movimientos Urbanos

La histórica inexistencia de políticas de producción de suelo urbano destinado a los sectores populares es un fenómeno extensivo a toda la región. Argentina, no contó hasta la década de 1990 con una política explícita vinculada a la problemática del suelo urbano (Clichevsky, 1999). A su vez, la ausencia de una ley de ordenamiento territorial coexiste con un derecho de dominio de matriz liberal, que debilita la planificación urbana.La Provincia de Buenos Aires cuenta con el Decreto-Ley de Uso de Suelo 8912/1977, que fija condiciones para la producción del suelo urbano. Sin embargo, su sanción trajo consigo el encarecimiento de la tierra y, como corolario, el crecimiento de la informalidad urbana, al no prever mecanismos que garanticen el acceso equitativo al suelo urbanizado (Clichevsky, 2001; 2003, Reese, 2006, Canestraro, 2010; 2013). Como contracara, la Ley de Acceso Justo al Hábitat 14449 de 2012, asume la complejidad del déficit urbano habitacional desde una perspectiva integral, sostenida en cuatro principios: derecho a la ciudad y a la vivienda, función social de la propiedad, gestión democrática de la ciudad, y reparto equitativo de cargas y beneficios. Para ello crea un conjunto de instrumentos orientados a resolver el déficit urbano habitacional y a intervenir en los procesos de crecimiento, contrarrestando la concentración del suelo y la especulación inmobiliaria (UNLA, 2012).En el marco de un proyecto más amplio, cuyo propósito es indagar acerca del papel que han desempeñado los municipios del centro-sur de la Provincia en la ejecución de la Ley de Acceso Justo al Hábitat y particularmente en la instrumentación de regulaciones sobre el mercado de suelo, aquí nos proponemos avanzar sobre una primera etapa basada en el análisis de fuentes secundarias. De manera específica, nos centramos en uno de los componentes fundamentales de la Ley ligado al déficit urbano habitacional, sistematizando los resultados que arrojó uno de sus principales instrumentos de actuación: el Registro de Villas y Asentamientos Precarios. Para ello, se integraron los datos de los 27 municipios de la zona de estudio en una base georreferenciada que sintetiza la situación de cada uno. Los resultados preliminares dan cuenta de las condiciones estructurales para el desarrollo de las políticas de vivienda y hábitat, como así también permiten orientar las potestades del Estado en materia de regulación del suelo para lograr un territorio equilibrado y socialmente justo.