Problematizando la integración socio-urbana: notas sobre la sanción e implementación del RENABAP

CANESTRARO MARÍA LAURA; ORIOLANI FEDERICO

Los Polvorines

Congreso; IV Congreso Internacional de Estudios Urbanos URBARED; 2019

URBARED - Universidad Nacional de General Sarmiento

El 22 de mayo de 2017 el Poder Ejecutivo sanciona el Decreto 358/17 poniendo el foco en la integración socio-urbana como respuesta a la precariedad habitacional y creando para ello el ?Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración Urbana (RENABAP)? en el ámbito de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, con el objetivo de registrar los bienes inmuebles donde se asientan los barrios populares. Para ello, se toma como base preliminar el relevamiento realizado entre agosto de 2016 y mayo de 2017 por organizaciones sociales como parte de una estrategia más amplia de intervención estatal sobre la problemática. En esta ponencia, nos centramos en lo que Oszlak llama el nivel meso del rol del Estado cuyo análisis remite a los contenidos y orientaciones de las políticas públicas o tomas de posición, adoptadas por quienes ejercen la representación del Estado. Esa toma de posición supone una interpretación de la naturaleza del problema a resolver y un diagnóstico, conducentes a establecer una relación causa-efecto entre emplear determinados medios y recursos para lograr ciertos resultados. A partir de ellas, quienes actúan en nombre del Estado dan cuenta de cuáles son las orientaciones político-ideológicas implícitas en sus acciones; y, en los hechos, se constituyen, como las políticas públicas de las agencias responsables de resolver las cuestiones agendadas (Oszlak, 2011).En tal sentido, asumimos que el diseño y la implementación del RENABAP constituye una práctica tendiente a poner en agenda la problemática habitacional tanto en términos legales como sociourbanos y nos interesa analizar qué orientaciones subyacen a la misma, inscribiéndola en el derrotero de políticas públicas de regularización dominial e integración urbana que han definido la agenda estatal de las últimas décadas, sea por acción u omisión. Además, examinaremos qué elementos aporta el relevamiento (modalidad, alcance, situaciones registradas, etc.), realizando una aproximación exploratoria a los datos sistematizados para el Partido de General Pueyrredón. Finalmente, pretendemos indagar si existe algún tipo de articulación con otras herramientas normativas recientes, específicamente con las directrices y dispositivos previstos por la Ley de Acceso Justo al Hábitat de la provincia de Buenos Aires (14449/12), en términos de cómo se interpreta el fenómeno y qué estrategias se plantean para visibilizar e intervenir sobre el mismo - específicamente, en relación al Registro público provincial de Villas y Asentamientos precarios -. Y, en tal caso, si ambas instancias coadyuvan a la definición de una agenda orientada a resolver las situaciones de precariedad habitacional y, si así fuera, a partir de qué lineamientos.