Políticas de acceso al suelo y derecho a la ciudad: ¿una relación posible?

CANESTRARO MARÍA LAURA

Montevideo

Congreso; XI Reunión de Antropología del Mercosur; 2015

Universidad de la República - Asociación Uruguaya de Antropología Social

Durand Lasserve (1997) plantea que el acceso al suelo urbano constituye un factor decisivo en la integración a la ciudad, una forma de reconocimiento de ciudadanía; sin embargo, advierte que también es un elemento de exclusión. En tal sentido, a lo largo de la década de 1990, la ilegalidad en el acceso al suelo en las ciudades latinoamericanas pasó de ser excepcional a ser generalizada (Clichevsky; 2003; Fernandes; 2003). En ese contexto, prescindiendo de una estrategia de producción de suelo urbano, proliferaron los procesos de regularización dominial que con un limitado alcance no lograron revertir el fenómeno ni plantear una estrategia superadora. En la última década, y en el marco de la redefinición de algunas políticas sectoriales, se intensificaron las acciones estatales tendientes a viabilizar el acceso al suelo y la vivienda para diversos destinatarios y bajo diferentes modalidades, entre las que se destaca el Programa de Crédito Argentino del Bicentenario que constituye una novedosa iniciativa para sectores medios que habían quedado por fuera de las operatorias masivas recientes. Si bien merece destacarse el alcance que ha tenido, resulta necesario poner en cuestión una diversidad de efectos controversiales que ha generado en términos de la satisfacción de otras necesidades ligadas al habitar y que remiten inexorablemente al renovado debate sobre el derecho a la ciudad.El propósito de este trabajo es problematizar la relación existente entre este tipo de intervenciones estatales y las múltiples dimensiones implicadas en la enunciación y efectivo ejercicio del derecho a la ciudad.