El rol de la gestión municipal en el desarrollo urbano local: el caso del Parque Industrial de Tres Arroyos

ARENAZA MARÍA SOLEDAD; CANESTRARO MARÍA LAURA

Congreso; Congreso Nacional Políticas e instrumentos para la gestión local del suelo; 2021

Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE) - Asociación de Vivienda Económica (AVE) - Sociedad Argentina de Planificación Territorial (SAPLAT) -Fundación Internacional para el Desarrollo Local (FINDEL) - Instituto del Conurbano de la Un

El Partido de Tres Arroyos se ubica en el sudeste de la provincia de Buenos Aires, limitando con los partidos de San Cayetano, Adolfo Gonzáles Chaves, Coronel Pringles, Coronel Dorrego y, hacia el sur, con el Mar Atlántico, extendiéndose a lo largo de 5,861 km², en una superficie de 596.288 hectáreas. El Censo 2010 arrojó para el Partido 57.110 habitantes; sin embargo, se estima que actualmente habitan en él aproximadamente 70.000 personas, 62.000 en su ciudad cabecera (Tres Arroyos) y el resto distribuido en seis localidades aledañas y tres parajes rurales (Reta, Copetonas, Balneario Orense, Claromecó, Micaela Cascallares, San Francisco de Bellocq, Orense, Villa Rodríguez [Estación Barrow] y San Mayol). Su perfil productivo es mayoritariamente agropecuario. Desde su origen se destaca por el cultivo de trigo; luego se incorporan el girasol, la cebada cervecera, el maíz y la soja. A su vez, cuenta con producción ganadera y agroindustrial, destacándose dos sectores: metalmecánico (venta de maquinarias, generación de infraestructura rural (silos, galpones), etc.) y alimenticio (Mikkelsen; 2013). En relación al desarrollo de productos primarios resulta esencial la existencia del Parque Industrial, creado en 1975 (Decreto provincial Nº 3631/75) y ubicado en el km 396 de la Ruta 3, a 140 km del puerto de Quequén y a 180 km del puerto de Bahía Blanca. Recién cinco años después, en 1980, se radica el primer emprendimiento fabril y para el año 2001 cuenta con 14 empresas y 280 empleados. En 2009 se realiza una ampliación contándose con lotes a la venta que varían desde una superficie 2480m2 a 3720m2, con un único terreno de 7626m2. Para 2017 se estima que el Parque cuenta con 57 empresas y emplea a aproximadamente 3000 trabajadores – 1800 de forma directa y 1200 de forma indirecta -. A fines de diciembre de 2018 se firma un convenio para la incorporación de otras 40 hectáreas, destinándose aproximadamente la mitad a la radicación de empresas. Para avanzar en ese desarrollo urbanístico resultaron imprescindibles las gestiones realizadas desde el Estado – fundamentalmente, en su nivel municipal - orientadas a regular el suelo. En el marco de un proyecto de investigación más amplio que tiene por objetivo analizar la implementación de la Ley de Acceso Justo al Hábitat de la provincia de Buenos Aires (14449) en los partidos de la región centro-sur de la provincia haciendo foco en los instrumentos de regulación del mercado del suelo; aquí nos proponemos reflexionar sobre la experiencia del Parque Industrial de Tres Arroyos poniendo énfasis en las estrategias de intervención y las alianzas que viabilizaron el mismo, así como en los obstáculos y las dificultades, y los aprendizajes y los desafíos vinculados a la centralidad del rol que deben asumir los gobiernos locales en la gestión del suelo.