La organización y distribución del poder en un régimen centralizado. Estado nacional, territorio y municipios en Neuquén (1884-1930)

LISANDRO GALLUCCI

San Salvador de Jujuy

Congreso; III Encuentro de la Red Internacional ‘Marc Bloch’ – Estudios comparados en Historia Europa-América Latina; 2010

ISHIR-Universidad Nacional de Jujuy

Como es ampliamente conocido, en el caso argentino la construcción de un orden republicano estuvo signada por la condición federal que asumió la organización institucional del país. Esto hizo que una buena parte de la historiografía política argentina fuera consagrada a analizar los complejos procesos por los cuales fue definiéndose una esfera federal de soberanía que permitió superar el marco confederal bajo el cual se desenvolvieron las relaciones interprovinciales varias décadas en el siglo XIX. Al mismo tiempo, otros trabajos se orientaron a dar cuenta de las vicisitudes experimentadas a nivel de los gobiernos locales, especialmente en relación con los procesos de centralización política que denotaba la paulatina estructuración de un Estado nacional dotado de las competencias e instrumentos necesarios para afirmar su autoridad sobre el conjunto de su territorio. Poco se ha advertido, sin embargo, la existencia de un régimen dual que, cuanto menos a los ojos de muchos de los observadores contemporáneos, parecía cuestionar el carácter federal del Estado argentino. Por más de siete décadas, los territorios nacionales configuraron escenarios marcados por una fuerte centralización política y administrativa que, al menos en sus aspectos formales, contrastaba con el escenario representado por el conjunto de los estados provinciales. En este trabajo nos proponemos indagar en torno a las modalidades de vinculación entre los distintos niveles político-administrativos identificables en los territorios, con el propósito de contribuir a la historiografía sobre los territorios nacionales y de aportar elementos que permitan establecer comparaciones con investigaciones que aborden similares problemáticas a partir de estados provinciales. En este sentido, a partir del caso particular del territorio nacional de Neuquén, buscaremos explorar las relaciones establecidas entre los niveles federal, territorial y municipal, con el propósito de comprender los procesos y lógicas de distribución y organización del poder tendientes a la centralización o descentralización, tanto política como administrativa.