Escasez, emergencia y excepción en el derecho de aguas

MARTIN, LIBER ALEXIS

Revista de Derecho Ambiental

Thomson Reuters

Año: 2019 p. 295 - 319

1851-1198

El artículo analiza los mecanismos previstos por el derecho de aguas clásico para enfrentar la escasez ordinaria y la incorporación de la emergencia como fenómeno reciente en el derecho de aguas comparado de regiones con condiciones estructurales similares de escasez como son el oeste de Argentina, Chile, Estados Unidos y España. En primer lugar se analiza el funcionamiento y crisis de algunos de los mecanismos clásicos (régimen de prioridades, cláusula sin perjuicio de terceros, jerarquía de derechos, caducidad, turnos, etc.) para luego revisar la incorporación o regulación de situaciones de emergencia en los códigos o leyes de aguas. La tercera parte se detiene en el estudio del contenido sustancial de las declaraciones de emergencia desde el punto de vista de la excepción. Así se detalla como las normas de emergencia exceptúan el principio de legalidad, de competencia, las formas de contratación, gasto y subsidios, el otorgamiento de derechos de aguas tanto como los criterios de abastecimiento y caudales ecológicos establecidos. Las conclusiones advierten sobre los riesgos que esa emergencia, como principal reacción y respuesta a la crisis de los mecanismos del derecho de aguas clásico para enfrentar la escasez, puede acarrear al tornarse permanente.