El cauce, la corriente y los obstáculos. Energías renovables y dinámicas de inclusión social en Argentina (1990-2011)

GARRIDO, SANTIAGO; LALOUF, ALBERTO

México D.F.

Jornada; IX Jornadas Latinoamericanas de Estudios de la Ciencia y la Tecnología; 2012

ESOCITE

El objetivo principal de este trabajo es analizar las experiencias, proyectos y políticas vinculadas al aprovechamiento de energías renovables orientadas al impulso de dinámicas de inclusión social en Argentina desde una perspectiva socio-técnica. En 2002, en el plan de aplicación de Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible reconoció que el acceso a servicios energéticos adecuados, asequibles y sostenibles resulta imprescindible para alcanzar la mayoría de los objetivos de desarrollo, por ejemplo, en el ámbito de la sanidad, la educación, el alumbrado, la calefacción, el transporte, la agricultura, la producción industrial y los medios modernos de comunicación. En otras palabras, garantizar el acceso a los servicios energéticos es un reto complejo, cuya resolución no se puede confiar únicamente a las fuerzas del mercado. De esta manera, se subraya asimismo la idea de que la resolución de las problemáticas de la pobreza, la exclusión y el subdesarrollo no puede ser analizada sin tener en cuenta la dimensión tecnológica. Paralelamente, es imprescindible la generación de nuevos conocimientos orientados a la resolución de estas problemáticas en las que sean abordadas de forma sistémica. En este sentido, diversos organismos internacionales y agencias de promoción han impulsado programas para el desarrollo y adopción de sistemas basados en energías renovables. Sin embargo, la mayoría de estos programas se reducen al abastecimiento eléctrico para iluminación y comunicaciones descuidando otras necesidades energéticas como calefacción, cocción de alimentos, refrigeración o desarrollo productivo. En el caso argentino, en los últimos años se han impulsado diversos expereincias y proyectos en este sentido por parte de organismos públicos de CyT, universidades y ONG´s. Además, tanto el estado nacional como diferentes estados provinciales, se pusieron en marcha políticas y programas oficiales orientados a la promoción del abastecimiento energético de fuentes renovables para sectores de la población que no tienen acceso a las diferentes fuentes de energía por razones económicas o geográficas. Sin embargo, la mayoría de estas experiencias, proyectos y políticas se desarrollan y aplican como un paliativo de segundo orden. Su principal objetivo es resolver el acceso a recursos energéticos, una solución puntual a un problema puntual. De este modo, no se contemplan las necesidades energéticas vinculadas a actividades productivas o estrategias de desarrollo local. Incluso, en muchos casos ni siquiera responden a toda la demanda energética de los sectores sociales a los que se busca beneficiar. En la ponencia se presentan, en primer lugar, un conjunto de herramientas analíticas que permitirán proceder a la desconstrucción y re-construcción de los problemas y las soluciones vinculadas al desarrollo e implementación de políticas y proyectos de investigación en el campo de las energías renovables. A continuación se presenta un resumen de la trayectoria socio-técnica de este tipo de experiencias, proyectos y políticas en Argentina, y, finalmente, se concluye con algunas observaciones acerca del proceso de co-construcción de tecnologías, conocimientos académicos, problemas sociales, formación de recursos humanos especializados y políticas públicas. De este modo, superando las limitaciones de los abordajes en los que los artefactos y sistemas son concebidos como meros derivados de la evolución tecnológica o simples consecuencias de los cambios económicos, políticos o culturales, este análisis permite captar la complejidad de los procesos de cambio tecnológico, favoreciendo el desarrollo de estrategias que faciliten las acciones de implementación de tecnologías para la inclusión social. Esta ponencia se integra en un programa de investigación sobre Tecnologías para la Inclusión Social realizado con el apoyo del International Development Research Centre (Ottawa, Canada ? Proyecto Nº 105560), la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (Proyecto PICT 2008 Nº 2115), el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Proyecto PIP 2009 Nº 2344) y la Universidad Nacional de Quilmes.