Dinámicas problema-solución en políticas de transición energética. El caso del programa PROSUMIDORES en la provincia de Santa fe

JORGE CHEMES; GARRIDO, SANTIAGO; DIEGO AGUIAR

San Carlos de Bariloche

Congreso; V Congreso Argentino de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología (CAESCYT); 2023

CITECDE, UNRN/Red ESCyT

En las últimas dos décadas, en América Latina, las energías renovables se han convertido en untema de agenda pública, política y científico-tecnológica. Son múltiples las causas que puedenexplicar la relevancia del tema, destacándose los diversos escenarios de crisis civilizatoria, ensus manifestaciones de crisis energética y climática; estas comprendidas de diversas formas porfuncionarios estatales, empresas del sector, organizaciones de la sociedad civil y académicos.Las dinámicas de implementación de políticas en este sentido se pueden enmarcar en elconcepto de transición energética (TE). Este concepto es abordado y analizado desde múltiplesperspectivas, con estudios que van desde análisis específicos respecto a transiciones energéticasa escala local hasta análisis de los impactos globales de este tipo de procesos. Así, lasdefiniciones de transición son tan diversas como el enfoque de quién aborda la temática, porello, no existe una definición universalmente aceptada del concepto.La generación distribuida con energías renovables (GDER) se refiere a la posibilidad de quepequeños y medianos usuarios de energía, pueden generar energía eléctrica con fuentesrenovables e inyectarla a la red de baja tensión, obteniendo por ello diversas posibilidades debeneficios en función de las normativas y políticas vigentes, a este usuario/generado se loreconoce como “prosumidor”.La GDER es considerada como ejemplo práctico para desarrollar explicaciones en términos detransiciones a largo plazo en grandes sistemas socio-técnicos. En particular, se destaca a lossistemas de GDER como casos de innovación a escala de nicho que tienen el potencial dedisputar con el modelo dominante establecido en regímenes socio-técnicos basados en lageneración de electricidad a gran escala y la participación de grandes empresas.Este trabajo analiza el programa PROSUMIDORES implementado por el Gobierno de Santa Fe,en 2016 y concluido en 2020 debido al cambio de gobierno y redireccionamiento de esta políticapública. El objetivo del trabajo se centra en la reconstrucción de las dinámicas de problema-solución de las distintas fases del programa PROSUMIDORES.Para ello se realizó una reconstrucción analítica de entrevistas realizadas a diversos actores queparticiparon del programa, secretarios de energías renovables, empleados de dicha secretaría,universidades, expertos, empresas y empleados de la Empresa Provincial de la Energía (EPE).El programa PROSUMIDORES contó con dos fases de implementación. Se encontraron al menoscuatro grupos sociales relevantes cada uno con su flexibilidad interpretativa sobre el programa.Se resalta que la mayoría los GSR encontraron a la EPE como un problema para el desarrollo dela generación distribuida en Santa Fe. También parte de la normativa fue un enclave central.Otro factor detectado fueron las dinámicas organizativas de la secretaría de energía y de EPEpara el movimiento de los trámites.