Cambios en la estrategia de desarrollo tecno-productivo en Argentina. Trayectoria de una empresa pública en el auge de las transnacionales: DiNFIA (1955-1967)

JUAN FACUNDO PICABEA

Balance del campo ESOCITE en América Latina y Desafíos

UNAM

Lugar: México DF; Año: 2012; p. 288 - 329

A mediados del siglo pasado, una empresa pública argentina protagonizó la primera experiencia en América Latina de producción de automóviles en serie a partir de diseños propios. A diferencia de lo ocurrido en los casos europeo y estadounidense, el proyecto no fue realizado por una firma privada especializada, sino que fue producto del trabajo de ingenieros y técnicos aeronáuticos en una fábrica de aviones del Estado: Industrias Aeronáuticas y Mecánicas del Estado (IAME). Ese acontecimiento marcó el inicio de una fase de mayor complejidad en el proceso nacional de industrialización por sustitución de importaciones e inauguró un modelo de cambio tecnológico endógeno caracterizado por el Estado como conductor del desarrollo tecno-productivo. En 1955, un golpe militar que derrocó al gobierno peronista (cuyos funcionarios fueron responsables ideológicos del proyecto metalmecánico), transformó el escenario que dio lugar a la primera configuración de una industria automotriz local integrada. En 1958, el triunfo de Arturo Frondizi como presidente habilitó el retornó de la democracia al país, aunque con restricciones puesto que el peronismo estaba prohibido. Frondizi inauguró una nueva fase en el modelo tecno-productivo bajo la ideología desarrollista que implicó lugar una serie de cambios en la política económica que orientaron el modelo de industrialización hacia la radicación masiva de capitales extranjeros y Empresas Transnacionales (ET´s). La hipótesis de este trabajo es que aquel cambio marginalizó el rol de la empresa del Estado y configuró una nueva dinámica dentro del complejo automotor que llevó a los grupos asociados al sector durante el peronismo (tanto privados como públicos), a desarrollar nuevas alianzas y estrategias para continuar operando frente al predominio de las ET´s. Por otra parte, se concluye que la radicación de ET´s se realizó en un escenario que propició una ampliación del estilo socio-técnico vinculado a la resignificación de tecnología. A partir de conceptos del enfoque constructivista de la sociología de la tecnología y de la economía política, se conformó un framework analítico específico, que mediante operaciones de triangulación conceptual permitió establecer relaciones de causalidad entre elementos no vinculados desde los enfoques mono-disciplinares, así como revelar actores y actividades invisibilizados por otros modelos explicativos.