Presión tributaria y crecimiento económico: análisis de las economías en conjunto y por nivel de ingresos.

SÁNCHEZ, FACUNDO; PÉREZ ARTICA, RODRIGO; ROJAS, MARA.

Jornada; 52º Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas; 2019

La discusión acerca de las fuentes del crecimiento de las naciones es tan antigua como la propia Ciencia Económica. Tanto desde los enfoques del crecimiento guiado por la oferta (enfoques neoclásicos cuyo énfasis se encuentra en la acumulación de factores, principalmente el capital, y las mejoras tecnológicas como fuentes de crecimiento), como los enfoques de crecimiento guiado por la demanda (enfoques de tinte keynesiano, que ponderan las restricciones de balanza de pagos y déficits internos como frenos al crecimiento), el sector público ha adquirido un rol relevante. La captación de recursos por parte del Estado puede ser un elemento clave para el desarrollo del país. El gasto público podría traducirse tanto en un ?empujón? de demanda como en mejor infraestructura, inversión en desarrollo e innovación, inversión en capital humano vía educación y salud, etc. Para los defensores del crecimiento guiado por la oferta, este último es el tipo de ?gasto? productivo que podría traducirse en crecimiento económico (Hindriks y Myles, 2006). A su vez, el establecimiento de impuestos sobre las actividades productivas para la ampliación en las funciones del Estado podría conducir a una disminución en la rentabilidad de las inversiones, desincentivando la acumulación de capital y, por lo tanto, el desarrollo, la innovación y la tasa de crecimiento (Easterly y Rebelo, 1993); mientras que el incremento del gasto público podría generar un efecto crowding-out no deseado.La evidencia empírica no arroja una configuración unívoca entre tamaño del Estado y crecimiento económico. Por un lado, existe una amplia cantidad de trabajos que hablan de una relación negativa entre el crecimiento y el tamaño del sector público, debido a las distorsiones generadas por los impuestos necesarios para el financiamiento de la actividad estatal. A su vez, no es despreciable la literatura que encuentra una relación no significativa entre las variables debido al sinfín de condicionantes que afectan la relación. Por otro lado, la literatura también ofrece evidencia en favor del efecto positivo del accionar del Estado sobre la performance de la economía. En dicho marco, este trabajo se propone evaluar la relación existente entre presión tributaria y crecimiento económico, teniendo en cuenta diferentes condicionantes. La relación se evalúa para distintas sub-muestras: un grupo de 147 economías del mundo, 22 economías de América Latina y Caribe (ALyC) y el total de las economías divididas por niveles de ingresos.