Aspectos productivos y tributarios de la informalidad Aportes para promover la formalización

FERNANDO GARCÍA DÍAZ; MARIANA FERNÁNDEZ MASSI

Organización Internacional del Trabajo

Año: 2017 p. 113

978-922-330969-5

En el primer capítulo se examinan los rasgos generales de la problemática, repasando la evolución reciente del entramado institucional y del contexto macroeconómico. Se analizan, asimismo, los elementos constitutivos del empleo no registrado (ENR) urbano privado según su distribución sectorial, el tamaño de las unidades productivas y la calificación de las tareas involucradas. Finalmente, se realiza un estudio de descomposición de la reducción de la informalidad observada en los períodos 2003-2011 y 2011-2015, distinguiendo los aportes originados en la disminución transversal de la informalidad (?efecto tasa?) de aquellos surgidos en modificaciones en la estructura del empleo sectorial (?efecto composición?).En el segundo capítulo se efectúa un diagnóstico específico del ENR en la industria manufacturera. Como ha sido señalado en numerosas oportunidades, este sector reviste una importancia crucial para las naciones en desarrollo. En Argentina, en particular, el sector manufacturero es además el mayor generador de empleo formal,y comparte con el comercio el primer lugar en la generación de empleo total. Se trata,adicionalmente, de un sector con menor informalidad y mayores remuneraciones que las observadas en promedio.El tercer capítulo se aboca al estudio de algunos de los determinantes microeconómicos de la informalidad. Mediante un análisis de tres sectores representativos, se busca cuantificar el costo diferencial de la formalidad y la informalidad, y su impacto sobre las posibilidades de formalización de las unidades productivas. Se investiga entonces la estructura impositiva nacional y el modo en que esta incide, junto con otros factores de relevancia, sobre los costos del sector manufacturero. Se trata, por cierto, de un análisis exploratorio, que pretende avanzar en un terreno para el cual existe todavía una relativa escasez de estudios en Argentina.Para finalizar, en el último capítulo se recogen las principales conclusiones en torno a tres ejes salientes a lo largo del informe. En primer lugar, la importancia del contexto macroeconómico como condición de base. En segunda instancia, la necesidad de profundizar políticas de desarrollo del tejido productivo en general e industrialen particular. Por último, la relevancia de propender a un sistema tributario que acompañe a la política de desarrollo productivo, y guarde relación con los incentivos hacia la inversión, la transferencia de tecnologías y la innovación aplicada. Se busca,en definitiva, efectuar un aporte en la caracterización de las debilidades y fortalezas nacionales, conducente al diseño de una agenda de mediano y largo plazo que promueva el desarrollo productivo para el trabajo decente.