Una mirada latinoamericana de la salud internacional: UNASUR y el enfoque basado en el derecho a la salud y el acceso universal

JORGELINA LOZA; BELÉN HERRERO

Buenos Aires

Jornada; III Jornadas de Estudios de América Latina y el Caribe; 2016

IEALC, Facultad de Ciencias Sociales, UBA

La atención a las políticas de salud en las organizaciones regionales de América del Sur revela un nuevo "giro social" en la economía política regional de la cooperación internacional. Los objetivos de este trabajo son, en primer lugar, analizar en qué medida la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) ha adoptado intervenciones políticas sostenidas basadas en el compromiso de abordar las desigualdades sociales y las asimetrías en relación con la salud, como se indica en las agendas regionales, y cómo se ha reflejado esta postura en los procesos de formulación de políticas, y en la asignación de recursos. También nos proponemos entender cómo UNASUR moviliza actores nacionales y regionales en apoyo de dichas políticas.Este trabajo es resultado de una investigación desarrollada entre 2014 y 2015 con un enfoque cualitativo, basado en el análisis de fuentes secundarias y primarias (entrevistas en profundidad a informantes claves). Los resultados del estudio dan cuenta, en primer lugar, del marco regional que propone UNASUR en materia de equidad social, y su enfoque basado en derechos en relación con el acceso a la atención médica y medicamentos, con el objetivo de la reducción de las asimetrías entre los países. En segundo lugar, este gran bloque intergubernamental constituido en UNASUR Salud como organismo político pero sin injerencia directa al interior de los países, en materia de salud y medicamentos, ha jugado un papel central en la expansión de los horizontes políticos nacionales y las capacidades políticas. En consecuencia, los resultados de nuestro estudio permiten afirmar que las intervenciones de UNASUR conducen a iniciativas y acciones para implementar las reformas según los objetivos establecidos regionalmente así como favorecen la definición de objetivos en el nivel nacional, orientando pasos hacia una agenda regional en salud. Asimismo, en el ámbito mundial, UNASUR mejora la visibilidad y las 'voces' de los estados miembros. Finalmente, este organismo aporta un marco normativo que proporciona medios para la difusión de ideas, lo que implica un cierto distanciamiento de la herencia del marco neoliberal que ha caracterizado a la integración regional en América del Sur.