Políticas activas para el mercado laboral en la Provincia de Buenos Aires: Observatorio Provincial del Empleo

CRISTINA ANDREU; JULIO ARRIETA; ALICIA KOSSOY; JORGELINA LOZA; JOSÉ PRONATO

Mendoza

Congreso; II Congreso Nacional de Políticas Sociales: “Política Social y Política Económica: tensiones en busca de una equidad”; 2004

Asociación Argentina de Políticas Sociales

El presente trabajo de investigación fue llevado a cabo por un equipo técnico conformado por la Asociación Regional de Desarrollo Empresario y la Universidad Provincial del Sudoeste, a pedido del Ministerio de Desarrollo Humano y Trabajo de la Pcia. de Buenos Aires, financiado por el Consejo Federal de Inversiones. Considerando la actual configuración del mercado laboral argentino, desde el gobierno de la provincia de Buenos Aires se busca implementar un Observatorio del Empleo que le permita al Estado provincial acceder con facilidad a un panorama claro del mercado de trabajo y sea guía para la toma de decisiones y el diseño de políticas. Durante las dos etapas de diseño, que tuvieron lugar entre los años 2002 y 2004, se han formulado las bases conceptuales, se desagregaron los componentes temáticos y se definieron el funcionamiento y la organización. El diseño se basó en la metodología del Planeamiento Estratégico. Con respecto al funcionamiento y organización institucional del Observatorio, se realizó un estudio comparativo de las diferentes experiencias existentes en el ámbito nacional e internacional. Las conclusiones extraídas de estas experiencias han sido de suma utilidad para el diseño del observatorio. Pensando en el caso de la Argentina, las prioridades pasarían de la promoción del empleo hacia otros problemas tales como el de la calidad del empleo, que incluye las condiciones de trabajo, las formas de contratación y los niveles salariales. Por su parte, las necesidades de formación profesional que vayan surgiendo deberán ser satisfechas con el concurso de todo el sistema educativo y los actores intervinientes. Para arribar a estas conclusiones, se realizó un importante relevamiento en empresas y cámaras o asociaciones empresarias atendiendo a la zonificación de la provincia en Corredores Productivos. El Observatorio Provincial del Empleo tiene dos funciones centrales. Una de ellas es la de organizar un gran banco de datos de información y conocimiento sobre la situación del mercado de trabajo que ofrece información exhaustiva sobre la realidad socioeconómica, laboral y formativa actual y expone algunas aproximaciones sobre su posible evolución. La segunda es generar un escenario zonal para la formulación de estrategias socioproductivas  con amplia participación  de los actores locales. A fin de cumplir estos objetivos, se considera necesaria la construcción de una red institucional para una operación y una cobertura territorial equilibrada y eficiente de la información y la instalación de centros de distintos niveles de alcances y capacidades. En este sentido es imprescindible percibir que la heterogeneidad socioeconómica, demográfica y productiva de la Provincia, impone la necesidad de recortes y delimitaciones particulares en el territorio. Por tanto  la propuesta en este aspecto apunta a organizar tres instancias articuladas, considerando el alcance territorial de la información y el alcance de implementación de la política pública territorial: un nivel central, un nivel zonal y un nivel local. Se ha elaborado una propuesta de identificación y caracterización de organismos e instituciones con condiciones definidas para operar como centros nodales o tributarios periféricos o locales para el armado de una estrategia en red del Observatorio, basada en los datos obtenidos a través de la aplicación de una entrevista específicamente institucional, diseñada a tal fin.