Estado de derecho, violencia y presencia de un orden extrajurídico

GIAVEDONI, JOSÉ G.

Montevideo

Congreso; I Congreso Uruguayo de Ciencia Política; 2006

Asociación Uruguaya de Ciencia Política (AUCIP)

<!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0cm; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman";} @page Section1 {size:612.0pt 792.0pt; margin:70.85pt 3.0cm 70.85pt 3.0cm; mso-header-margin:36.0pt; mso-footer-margin:36.0pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} --> El problema de la violencia ha sido abordado por diferentes disciplinas y desde diferentes perspectivas.  Pero cabría detenerse en el siguiente punto: la teoría política parece haber abordado subsidiariamente el asunto de la violencia.  Esto no significa que se haya desconocido el papel desempeñado por la violencia, sobretodo cuando se funda el orden o se producen cambios abruptos en él, sino que el acento era depositado en los bienes que el orden político aportaba. Esto puede resultar entendible, aunque no aceptable, desde el momento en que haciendo uso del término “violencia” como concepto central de un cuerpo teórico para describir y dar cuenta de ciertos fenómenos sociales, no sólo se está recurriendo a una palabra más, sino que se está poniendo en evidencia una manera de ver y entender las relaciones sociales. En este sentido, consideramos que la teoría política debe asumir la tarea de comenzar a pensar lo político, restituyendo la violencia como matriz de análisis de las relaciones que se producen en su seno. En este marco, nuestra intención es intentar sugerir una serie de líneas de interpretación, que permitan pensar desde la teoría política, el problema del orden, su construcción y reproducción, que se produce en los asentamientos irregulares, villas, las “zonas marrones” denominadas por O´Donnell como los espacios no monopolizados por el Estado o con una débil presencia estatal, caracterizados por la debilidad del Estado para garantizar derechos ciudadanos que reconoce formalmente. Es decir, el interés se centra en el estudio de lo que podríamos denominar la existencia de un orden extrajurídico. El orden jurídico, constituido por el conjunto de normas y leyes emanadas de la autoridad competente, y un orden extrajurídico que aparece predominantemente, en aquellos lugares donde el Estado tiene una débil presencia. La convivencia y el entrecruzamiento suponen pensar este orden extrajurídico, lejos de ser algo meramente contingente o circunstancial.  Este es uno de los aportes teóricos que se pretende como resultado del trabajo, no solo revelar la presencia de un orden extrajurídico, su naturaleza, sino que al mismo tiempo, determinar cómo se desarrollan las lógicas de entrecruzamiento, convivencia y permeabilidad con el orden jurídico. Esto permitirá abordar con mayores elementos, uno de los puntos más delicados que afrontan los Estados democráticos de Derecho en América Latina. El orden jurídico supone ser universal, igualitariamente aplicado, sin embargo el Derecho estatal no tiene una aplicación universal, y ello genera vacíos de estatalidad pero no de orden. La hipótesis que subyace este trabajo es que la ausencia de Estado no supone en sí mismo la ausencia de orden, en contraposición a la tesis hobbesiana.