Democracia, participación y nueva cuestión social. El `empoderamiento´ de la sociedad civil como tecnología en el gobierno de la pobreza

GIAVEDONI, JOSÉ G.

Santiago de Chile

Congreso; XXI Congreso Mundial de Ciencia Política IPSA; 2009

IPSA International Political Science Association

<!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0cm; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman";} @page Section1 {size:612.0pt 792.0pt; margin:70.85pt 3.0cm 70.85pt 3.0cm; mso-header-margin:36.0pt; mso-footer-margin:36.0pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} --> La desarticulación de los Estados de Bienestar en América Latina, en su particular matriz nacional y popular que asumió en Argentina, produjo una serie de transformaciones en la manera como es pensada la relación entre lo estatal y lo social. La noción de retiro y debilitamiento del Estado producto de las reformas neoliberales inspiradas en el Consenso de Washington, trajeron aparejado la revitalización de la sociedad civil como entidad que debía ocupar aquellos vacíos dejado por el Estado. De esta manera, tanto en el plano de las políticas públicas como en el plano del debate académico, la sociedad civil resurge como el actor que encarna la horizontalidad de las relaciones, la transparencia de sus acciones y el compromiso con la comunidad. En el campo de lo social, las organizaciones comunitarias y el fortalecimiento de los lazos comunitarios son percibidos en clave de participaciones y compromiso de las propias comunidades en la resolución de sus problemas. Sin embargo, aún cuando los lazos primarios son motivados, el Estado ocupa un papel determinante sobre la cuestión social. Esto puede ser analizado como el entrecruzamiento de dos lógicas, dos formas de gubernamentalidad que se implican sobre la nueva cuestión social y la constituyen y reproducen en clave de pobreza.    En el presente trabajo analizaremos la aparición del elemento participativo en determinados informes de organismos internacionales, el Banco Mundial, en clave de tecnologías de gobierno. Por tal motivo, en el primer apartado nos detendremos en especificar brevemente la perspectiva teórica que informa la investigación. De esta manera, daremos cuenta de la gubernamentalidad como forma específica de ejercicio del poder, en el marco de una discusión planteada como telón de fondo con ciertas perspectivas politológicas sobre el Estado. En el segundo apartado, analizaremos la configuración discursiva de un campo problemático de intervención en términos de racionalidades políticas de la pobreza. En el mismo abordaremos la constitución de una nueva cuestión social en términos de pobreza, lo que ella pone en juego y las implicancias políticas que trae aparejado. En el tercer apartado nos detendremos sobre el problema concreto del empoderamiento de los pobres, es decir, ese conjunto de prácticas discursivas y no discursivas a partir de las cuales se tiende a colocar en manos de los pobres y sus comunidades los recursos, con el fin de que ellos mismos se ocupen de sus propios problemas.