Vulnerabilidad institucional y desastres naturales. ¿Del manejo de los desastres a la gestión integral de riesgo de desastres?

RÍOS, DIEGO

Florianopolis, Brasil

Simposio; I Simposio Brasileiro de Desastres Naturais; 2004

FFLCH, Universidade Federal de Santa Catarina

A comienzos del siglo XXI, tanto en Argentina como en el resto de los países de Latinoamérica, se continúan ocultando las indiscutibles causas sociales de los desastres naturales. Desde los ámbitos de poder, se culpabiliza a la naturaleza y se aleja a la sociedad de toda responsabilidad, situándola como víctima pasiva de los desastres naturales. De esta forma, se diluyen los niveles de responsabilidad de los actores sociales que participan de la construcción social del riesgo de desastres; entre los cuales el Estado es uno de los que tiene mayor incumbencia. Es por ello que este trabajo aborda los aspectos sociales que participan en la construcción de dichos escenarios, focalizando en aquellos que forman parte de la vulnerabilidad institucional presentes en nuestras sociedades no desarrolladas. Como contrapartida del actual contexto ineficiente de manejo de los desastres, se presenta una propuesta de gestión integral del riesgo (alternativa y superadora de la situación actual), la cual fue elaborada por una institución académica y de gestión de prestigio sobre estos temas en Latinoamérica. En este trabajo se cuestiona la posibilidad de que dicha propuesta pueda llevarse a cabo en un contexto de crisis institucional en la sociedad argentina actual. Para lo cual se efectúa una aproximación a la situación de vulnerabilidad institucional en el nivel de gestión local del manejo de los desastres para la provincia de Buenos Aires, focalizando el análisis en algunos de los impedimentos que obstruyen la posibilidad de aplicación de la antedicha propuesta: las concepciones y prácticas que las instituciones encargadas del manejo de los desastres tienen sobre los mismos y, el grado de participación que las mismas otorgan a los actores sociales comunitarios en la toma de decisiones sobre estos asuntos.