La participación campesina en los nuevos espacios de articulación público-privada. Las experiencias de las Mesas de Desarrollo de Santiago del Estero

MARTA GUTIERREZ; GONZALEZ, VIVIANA GRACIELA

Actores Sociales y Espacios Protegidos. Aprendizajes de experiencias rurales en el NOA (Noroeste Argentino)

Magna

Lugar: San Miguel de Tucumán; Año: 2011; p. 155 - 182

En las últimas décadas la organización de los pequeños productores en el país, y en particular en Santiago del Estero, viene cobrando fuerza y dinámica, en muchos casos acompañada por organismos no gubernamentales (ONGS), y en otros casos apoyada por diversos programas estatales que actuaron y actúan en la provincia. En consecuencia, se han ido conformando y consolidando una diversidad de asociaciones de pequeños productores, que surgen como respuesta a los graves problemas que aquejan al sector en cada territorio en particular. A su vez, muchas de estas organizaciones se han asociado entre sí para obtener una representación y una visibilidad provincial y nacional, en estructuras como el Foro de Agricultura Familiar o el Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE). La maduración de estas organizaciones esta vinculado por un lado al apoyo y acompañamiento de las ONGs y de algunos programas del estado, y por otro por el paulatino proceso de construcción de una identidad, basada en las relaciones de confianza y cooperación entre los propios campesinos, y también en las dinámicas de lucha, resistencia y reclamo por sus derechos, especialmente por aquellos vinculados a las problemáticas de la tierra y el agua.En algunas zonas, en los últimos años se ha avanzado en experiencias de articulación entre los actores campesinos y sus organizaciones y otros actores locales, denominadas Mesas de Desarrollo. Estos nuevos espacios representan un punto de intersección entre el Estado y la Sociedad Civil. Actualmente existen en la provincia siete Mesas, de las cuales se han seleccionado tres, para el presente trabajo con la intención de describir su composición y funcionamiento; y sus orígenes y evolución hasta el presente en términos de logros obtenidos y dificultades enfrentadas. Las mismas están localizadas en el Salado Norte, en el Departamento Robles y en el Departamento Figueroa.También interesa conocer el punto de vista de los actores que integran dichas Mesas, y en especial de los actores campesinos, en tanto las perciben (o no) como espacios de participación y como instrumentos de construcción conjunta de la política pública en la búsqueda de soluciones a sus problemas.Como criterio de selección se priorizó que fueran tres experiencias diferentes entre sí, tanto por sus orígenes, su evolución - ya que en algún caso han sido antecedidas por otras experiencias de articulación entre los actores que las componen, y en otro caso surgen como iniciativas novedosas - , así como por las características y profundidad que adopta la participación de los actores campesinos en particular. A causa de estos contrastes dados en el proceso de conformación de cada una de las mesas es posible encontrar diferencias significativas en cuanto a los resultados obtenidos hasta el momento, y en cuanto a los procesos de negociación y conflicto, tanto entre los propios actores integrantes de las Mesas, como de la Mesas respecto de actores extralocales cuya acción impacta en el territorio.Estas experiencias, según Coraggio, son la clara expresión de que el sentido del desarrollo no está dado, sino que es producto de la construcción colectiva-. (Coraggio, 2006) En este sentido un eje transversal a todas ellas, son las disputas de poder que se generan en diferentes niveles, a partir de la puesta en juego de intereses heterogéneos y donde se compite y se negocian estrategias poniéndose en permanente tensión las diferentes miradas acerca de lo que cada actor entiende como el desarrollo deseable para cada territorio en particular. 33