Exclusión social en el Gran Buenos Aires. Las transferencias directas como solución a las urgencias del corto plazo

CIEZA, DANIEL; PÉREZ, PABLO; PANIGO, DEMIAN TUPAC

Buenos Aires

Congreso; III Congreso Latinoamericano de Sociología del Trabajo; 2000

ALAST

El deterioro actual de la situación económica (legado de la era Menem), que se traduce en el cierre de numerosas pequeñas y medianas empresas, desempleo y subempleo crecientes (y su permanencia), caída de salarios reales, precarización de empleo, expansión del trabajo no registrado, disminución de la protección social y deterioro de la legislación laboral -entre otras-, hace necesaria y urgente una tarea de contención social capaz de prevenir a las familias de la exclusión social. El seguro de desempleo no funciona en la práctica, dado que los beneficiarios de dicha prestación no alcanzan al 10% de los desempleados abiertos. Por su parte, los programas oficiales de empleo y capacitación vigentes en la Provincia de Buenos Aires hasta fines de 1999 fueron utilizados en forma clientelística por los funcionarios de turno. Ante esta situación, creemos que en el largo plazo el (objetivo del) pleno empleo sigue siendo la mejor política social y la mejor herramienta de prevención de las diferentes formas de exclusión social. Sin embargo, en el corto plazo es urgente establecer algún tipo de subsidio que evite la degradación de los expulsados del mercado laboral. En lo inmediato, nuestra propuesta consiste en combinar transferencias directas con un subsidio a la demanda de trabajo que genere un esquema de incentivos eficiente. En términos generales la propuesta tiende a centralizar los instrumentos vigentes, a ampliar el alcance de dichos instrumentos de manera que cubran a la mayor parte posible de los desocupados, y a brindar transparencia a la implementación de los mismos. El trabajo se estructura de la siguiente manera. La primera parte aborda la discusión teórica acerca del término exclusión social y sus diferentes interpretaciones. La segunda parte analiza la exclusión social en el Gran Buenos Aires centrándose en dos aspectos considerados como principales: la inserción en el mercado laboral y la pobreza. La tercera parte presenta un conjunto de propuestas de corto y mediano plazo tendientes a combatir la exclusión social