El territorio como expresión de las condiciones de vida. Contribución al diseño de políticas sociales

GUDIÑO, MARÍA ELINA; GHILARDI, MATÍAS; DALLA TORRE, JULIETA

Los Polvorines (Prov. de Buenos Aires)

Congreso; 1er. Congreso Latinoamericano de Estudios Urbanos. "Pensar la ciudad, cambiar la ciudad. Los retos de la investigación en América Latina a comienzos de siglo XXI"; 2011

Instituto del Conurbano - UNGS

En las últimas décadas del siglo XX las ciudades de América Latina se han visto sometidas a importantes cambios, producidos por la creciente aplicación de políticas basadas en la liberalización de la economía y por la incorporación de nuevos desarrollos en torno a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC’s). Uno de los procesos más notables ha sido la transformación de la morfología de las grandes metrópolis latinoamericanas, fenómeno profundamente analizado por autores como Bähr y Mertins (1993), Cicolella (1999), De Mattos (1999), Aguilar (2002), Ortiz y Morales (2002). Este fenómeno, en el caso de ciudades intermedias, comienza a manifestarse en forma más significativa luego del año 2000, pero no todas éstas participan en este proceso, solo lo hacen aquellas que forman parte de la estrategia de integración mundial. Con el propósito de aproximarse a la realidad socioeconómica en una ciudad intermedia de la Argentina, se llevó a cabo el trabajo Mapa social del Gran Mendoza. Análisis multivariado e índice z , para reflexionar sobre los cambios producidos en el desarrollo urbano de este aglomerado y las tendencias manifiestas hacia el nuevo modelo predominante en América Latina, el de la ciudad fragmentada. Para lograr este objetivo fue necesario abordar las características socio-económicas, que expresan las condiciones de vida y el nivel de bienestar de personas y hogares en el Gran Mendoza, para lo cual se seleccionaron 10 indicadores buscando generar un perfil que posteriormente permitiera su comparación a escala de fracción censal. El Estado juega un papel central en este escenario, ya que mediante un eficaz aprovechamiento de sus recursos humanos y financieros, puede delinear políticas públicas que intenten crear condiciones de equidad social, y promover y garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos. La nueva configuración fragmentada de la ciudad, así como las formas de exclusión social emergentes, son procesos complejos que se convierten en retos para las políticas sociales y presuponen la necesidad de redefinirlas. Uno de los objetivos del presente trabajo supone la presentación de los principales resultados del análisis territorial realizado, e identificar la convergencia de diversas políticas sociales en los sectores más vulnerables del caso estudiado (críticos o deficitarios), indagando si las mismas incluyen una perspectiva territorial o, por el contrario, sólo son focalizadas. Considerando que las situaciones de pobreza urbana se relacionan sobre todo con carencias patrimoniales (sin dejar de lado el acceso a la salud y a la educación) (Ziccardi, 2002), se seleccionaron políticas que implican la expansión o mejoramiento de servicios públicos (agua, luz, saneamiento, etc.), de infraestructura que contribuyan a la accesibilidad, y de vivienda social, en los últimos diez años.