"Nuevas preguntas sobre una ciudad transformada: Ordenamiento territorial y vivienda social en el Área Metropolitana de Mendoza después del 2000"

MONTAÑA, ELMA; PALERO, DELIA

Mendoza, Argentina

Simposio; Jornadas de Vivienda de Interés Social y Ordenamiento Territorial en el Área Metropolitana de Mendoza; 2004

Instituto Provincial de la Vivienda de Mendoza

ISBN: 987-21267-0-4. Resumen:  Los discursos y las evaluaciones que los municipios del Área Metropolitana de Mendoza (AMM) hacen sobre la dimensión urbana en la aplicación de la política de vivienda en 2003 son similares a las que se vienen haciendo desde hace quince años. ¿Se están repitiendo equivocadamente los mismos diagnósticos de la década del 80? ¿Es que el sistema Provincial de la Vivienda no ha logrado resolver o mitigar los viejos problemas que contribuya a generar en el AMM? ¿Será, quizás, que las mismas palabras utilizadas hacía varios años tienen hoy otros contenidos? Más allá de los logros y los fracasos, ¿cómo puede ser que las demandas sigan siendo las mismas? ¿Es que el AMM en la que construimos hoy vivienda social es tan parecida a la de hace 15 o 20 años? ¿Qué ha cambiado desde entonces? ¿Cuáles son las novedades en los vínculos entre vivienda social y ordenamiento territorial? Desde una visión sistémica y desde el ámbito de investigación, esta ponencia intenta efectuar una re-lectura de los diagnósticos que desde la gestión efectúan los municipios del Área Metropolitana de Mendoza para responderse estas preguntas y aportar nuevos elementos a la visión de la problemática de la vivienda en el ordenamiento territorial de la metrópolis. Se presentan las transformaciones territoriales del AMM en la década de los 90: la pérdida de protagonismo del estado en la planificación y las nuevas intervenciones fragmentarias por parte de capitales privados, la transformación de los patrones de distribución de las actividades de servicios, la destrucción de los tejidos productivos periurbanos, los cambios en la distribución de la población, el deterioro del área central, la suburbanización, las nuevas tipologías residenciales de los sectores medios altos y altos, las inversiones en infraestructura vial suburbana, el transporte público como factor de segregación socio-espacial, el empeoramiento de las condiciones sociales en la ciudad y, finalmente, la profundización de la segregación socio espacial. A partir de este panorama, la ponencia revisa críticamente los diagnósticos y propuestas efectuados por los gestores municipales, ajustando, corrigiendo y/o modificando estos discursos. Con relación al juego de los actores en el Sistema Provincial de Vivienda, se analizaron el rol de la vivienda social en la moderación del territorio metropolitano, el empoderamiento de la sociedad civil, los nuevos roles de los actores privados en el sector servicios y los espacios de acción de los que hoy dispone el Estado provincial, la ampliación de las responsabilidades de los gobiernos municipales y las exigencias esta nueva situación impone materia de capacidades técnicas, de gestión y políticas. Respecto de los patrones de localización de los emprendimientos, se presentaron nuevos elementos en juego en las posibilidades de crecimiento metropolitano: la utilización de los espacios urbanos y la densificación, el crecimiento hacia el piedemonte la expansión sobre el oasis agrícola. Con relación a los instrumentos normativos, se comentó el proyecto de ley de ordenamiento territorial y las limitaciones de la evaluación de impacto ambiental en el marco de una planificación metropolitana insuficiente.Esta nueva lectura de los postulados en materia de vivienda y ordenamiento territorial dio lugar, por último, a una reflexión sobre los caminos que conducen hacia una articulación más profunda entre la producción de vivienda y/o hábitat social y el ordenamiento territorial metropolitano y se repasan y ajustan los roles que los distintos actores deberían cumplir en ese proceso.