Pandemia y empleo en Jujuy. El impacto del COVID-19 y las políticas implementadas: algunos apuntes preliminares

MARIANA BERNASCONI; LAURA GOLOVANEVSKY; MARÍA AGUSTINA ROMERO

Jornada; PRE- Congreso ASET ? JUJUY 2021; 2021

La pandemia COVID-19 tuvo indudables impactos sobre la actividad económica y, por consiguiente, el empleo, en todos los países y sus regiones. La provincia de Jujuy no ha sido una excepción. Una rápida mirada a los indicadores laborales muestra que, entre el cuarto trimestre de 2019 (período pre-pandemia) y el cuarto trimestre de 2020 (última información disponible, cuando la pandemia en Argentina ya llevaba más de seis meses de duración), la participación de la población en el mercado de trabajo, sus niveles de ocupación y desocupación y la incidencia del subempleo sufrieron una caída de entre dos y cinco puntos porcentuales. Ante el avance del coronavirus, los gobiernos de todos los países tomaron una serie de medidas con el fin de contener la propagación de la enfermedad en sus territorios. En la provincia de Jujuy, buena parte de las normativas locales para enfrentar la pandemia se ciñeron a adhesiones a decretos, leyes, resoluciones y disposiciones impartidas por el Ejecutivo Nacional, sobre todo en materia económica y de salud, por lo que las estrategias implementadas durante las primeras semanas de marzo por parte de la administración provincial se refirieron a la aplicación del ASPO (Decreto PEN 297/2020), lo que se tradujo en un estricto control a la movilidad de las personas dentro del territorio provincial. Luego comenzaron a generarse medidas a nivel local, con diversos objetivos y alcances.En este marco, el presente trabajo se propone como objetivo analizar el impacto de la pandemia sobre el empleo en Jujuy, teniendo en cuenta las diversas medidas y políticas que implementaron al respecto los gobiernos para mitigar sus consecuencias.La metodología utilizada es mixta, con un abordaje cuantitativo respecto de los indicadores laborales para Jujuy disponibles previos a la pandemia y los últimos accesibles durante la misma (4to trimestre de 2020 por ahora), un análisis cualitativo de las medidas que se tomaron a nivel nacional y provincial durante 2020 en el ámbito del trabajo y la producción y una discusión que articula ambas dimensiones. Entre las conclusiones preliminares puede señalarse que, ante la actual situación pandémica, es de esperarse que el ascenso de las tasas de desempleo y pobreza acompañe la caída del producto y se acentúen las condiciones de inestabilidad y precariedad laboral, procesos que adquieren mayor notoriedad en economías que previamente vienen exhibiendo altos grados de vulnerabilidad, como la jujeña. En relación a las políticas públicas diseñadas, los primeros resultados de la investigación sugieren que el Estado Provincial no ha contemplado en su accionar paliativo frente a las consecuencias de la pandemia las necesidades de gran parte de la sociedad jujeña. En rigor, no se identifican normativas específicas que actúen sobre el entramado social por fuera del mercado formal; las normativas emitidas a nivel provincial apuntaron especialmente a ayudar ?mediante subsidios, préstamos blandos, desgravaciones y condonaciones impositivas ? a los sectores pequeños y/o no esenciales o no habilitados, que ya habían sido contemplados por los programas nacionales. De esta manera, múltiples sectores no fueron contenidos en materia de asistencia a nivel local: vendedores ambulantes, feriantes y actores de la economía informal y popular quedaron por fuera de las disposiciones de subsidios provinciales y sólo fueron captados por las disposiciones de corte nacional, como el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE).Entonces, interesa no sólo reflexionar sobre cuáles fueron las políticas públicas y medidas implementadas para atender la emergencia suscitada por la pandemia, sino también subrayar las omisiones, las temáticas dejadas de lado por la urgencia de la salud, y su impacto en el empleo.