Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados: apreciación general y aproximación a su aplicación en Alto Comedero (San Salvador de Jujuy)

ALFREDO RAMÍREZ, LAURA GOLOVANEVSKY Y LILIANA BERGESIO

Salta

Congreso; 7ª Reunión Anual sobre Pobreza y Distribución del Ingreso (Network of Inequality and Poverty – NIP – Capítulo Argentino) y XLI Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Política; 2006

Asociación Argentina de Economía Política y Universidad Católica de Salta

Este trabajo se propone analizar el “Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados” (PJHD) como modelo de política social universal y tomar el caso del Barrio Alto Comedero (San Salvador de Jujuy, provincia de Jujuy, Argentina) para estudiar algunos aspectos concretos de su aplicación. El PJHD se comenzó a implementar en el año 2002 en Argentina, dando respuesta a la situación de crisis socio-económica de aquel momento. Reemplazó al “Plan Trabajar” de la década anterior, de carácter focalizado. Aquel se había instrumentado cuando los índices de desocupación treparon a los dos dígitos, mientras que el PJHD comenzó a aplicarse en el marco de la explosiva situación que se vivía luego de la salida de la convertibilidad, con niveles de pobreza muy elevados (53% de las personas y 41.4% de los hogares según la onda Mayo de la Encuesta Permanente de Hogares -EPH) y el desempleo alcanzando a buena parte de la población activa (21.5% según la onda Mayo de la EPH).             En el presente trabajo, en un primer momento, se realizará una breve revisión teórica y conceptual en relación a las políticas sociales, haciendo foco en el caso de la Argentina reciente. Luego, se analizará un programa de política social específico como lo es el Plan Trabajar, implementado en la década de 1990, y que es uno de los antecedentes del PJHD, objeto central de este escrito. Sobre el PJHD se hará una breve reseña y se analizarán los alcances del mismo en el Barrio Alto Comedero (San Salvador de Jujuy), en base a una encuesta en hogares realizada a fines del 2004. Finalmente, se presenta un resumen de las conclusiones obtenidas.