Trabajo y Sociedad en Jujuy. Estudio comparativo de los casos del Barrio Alto Comedero y de la ciudad de Palpalá

LILIANA BERGESIO, LAURA GOLOVANEVSKY Y MARÍA ELENA MARCOLERI

Facultad de Ciencias Económicas UBA Buenos Aires

Congreso; 8º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo ASET; 2007

ASET

Proponemos comparar las respuestas ocupacionales implementadas en dos áreas geográficas colindantes (el barrio Alto Comedero de la ciudad de San Salvador de Jujuy, capital de la provincia homónima, y la ciudad de Palpalá) frente a la crisis de la economía argentina de las últimas décadas, y la reestructuración productiva vinculada a la convertibilidad. Estos dos espacios geográficos son sustancialmente diferentes en su historia. Alto Comedero se origina en 1986 y va creciendo en base a, fundamentalmente, migrantes internos desocupados y familias con trabajadores precarizados. Su crecimiento es tan notable que se lo denomina comúnmente “Nueva Ciudad”, ya que su tamaño es equiparable al de la ciudad toda. En contraste con esto, el crecimiento de la ciudad Palpalá va unido a la empresa siderúrgica  Aceros Zapla (antes empresa estatal Altos Hornos Zapla/AHZ), por lo que la privatización de la misma (a comienzo de 1990), como parte del tríptico apertura externa, privatizaciones y desregulación que caracterizó a la convertibilidad, implicó grandes cambios en la estructura económica local. La hipótesis de partida fue que en el caso del barrio Alto Comedero la inserción laboral se canalizó hacia las actividades informales y por cuenta propia, mientras que en la ciudad de Palpalá se trató más bien de microemprendimientos con apoyo estatal. La metodología utilizada fue el relevamiento bibliográfico de los escasos estudios existentes y la realización de una encuesta en hogares (Alto Comedero) y entrevistas a informantes calificados y utilización de fuentes secundarias de datos (Palpalá). Los casos analizados muestran que, a pesar de sus diferentes historias, la política económico-social argentina, impactó de igual manera (aunque con variantes) a los pobladores de ambos sectores de la provincia (y posiblemente del país). Lo que parecen tener en común es que con la crisis de los ‘90 y su plan de reducción del Estado, quienes sufrieron menos sus consecuencias son, paradójicamente, quienes continúan vinculados a empleos estatales. En el caso de Palpalá cuando se privatizó AHZ y la empresa adjudicataria solo cumplió con parte de su contrato y un gran numero de la población quedó desempleada, fue el propio Estado Municipal el que tuvo que terminar dando respuesta (en este caso, mediante capacitación, crédito y/o asesoramiento a microempresarios). Aunque también la inserción en ocupaciones informales parece haber sido importante en Palpalá, contrariando nuestra hipótesis de partida. En el caso de Alto Comedero sus habitantes, si no son empleados públicos, están desocupados u ocupados en empleos precarios o cobrando un plan social del Estado, no siendo la inserción en ocupaciones informales especialmente importante.  Si bien el cambio de modelo en los años recientes ha permitido la reactivación en diferentes áreas, una evaluación preliminar es que las mejoras parecen no haber llegado aún al núcleo duro de excluidos y marginados de la década precedente.