Naturaleza, desarrollo y urbanización: la ciudad de Santa Fe y los debates sobre su crecimiento.

RAUSCH, GISELA

Córdoba

Congreso; Arquisur 2013. XXXII Encuentro y XVII Congreso: Habitar la ciudad tiempo y espacio; 2013

Facultad de arquitectura, Urbanismo y Diseño, UNC

Las llamadas ?teorías del desarrollo? asentadas en la idea moderna de un crecimiento indefinido a partir de la instrumentalización de la naturaleza y su explotación (en aras de acrecentar la productividad), conformaron, en la segunda mitad del siglo XX, un amplio y heterogéneo campo discursivo dedicado al ?problema? del ?Tercer Mundo?, definido como ?pobreza?. En tal sentido, se propusieron una variedad de ?recetas?, desde las más ortodoxas emanadas del Banco Mundial, a las contestatarias, surgidas en el contexto latinoamericano (de la CEPAL y la ?Teoría de la Dependencia?). El auge del desarrollismo, que tuvo lugar en Argentina entre las décadas de 1970 y 1980 puede corresponderse, en gran medida, a la denominada ?industria del desarrollo? (GALAFASSI, 2004:99), siendo ésta la versión tecnocrática de las propuestas de los años 50, 60 y 70, y que asimismo constituyeron el horizonte en el cual se consolidaron (y cristalizaron en obras) las ideas de planificación urbana regional. En tal contexto, en el año 1980, la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe publicó el Plan Director. Dicho plan urbano se incorporaba dentro del proyecto de aprovechamiento múltiple Paraná Medio, que consistía en un proyecto hidroeléctrico concebido como eje de una serie de políticas públicas del Gobierno Nacional para ?desarrollar? un área del país (concebida como región) que abarcaba las provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes. El Plan Director, si bien acotaba su propuesta de acción al municipio santafesino, se establecía expresamente como pieza dentro de un plan nacional, de alcance regional. Y era, además, funcionalmente complementario al mencionado proyecto hidroeléctrico. La publicación del plan impulsó un debate público sobre el crecimiento urbano que aquí se propone analizar: por un lado, la Municipalidad proponía urbanizar el valle de inundación del río Paraná, sirviéndose de una serie de obras ingenieriles que se complementaban con las obras del Paraná Medio. Por otro lado, un sector del ámbito académico de la Universidad Nacional del Litoral, postulaba que el crecimiento de la ciudad debía seguir por tierra firme, es decir, la orientación Norte. Dicha dirección era, según esta visión, la ?tendencia natural? de la ciudad (Carli, 1985). Ambas propuestas tenían sus fundamentos teóricos y planteaban una específica relación entre naturaleza y sociedad, expresada en una organización territorial. En el contexto actual, en que numerosas disciplinas del conocimiento han iniciado un proceso de resignificación conceptual de las relaciones entre sociedad-naturaleza, aquí se propone el análisis histórico-territorial de ambas propuestas de crecimiento urbano, desde una perspectiva que incorpora la variable ambiental a los procesos socio-espaciales, considerando que el mismo podría aportar elementos para el enriquecimiento de las lecturas sobre los procesos urbanos en general.