La gestión local de programas habitacionales. Estudio de Caso: Gestión del Promeba en Malvinas Argentinas (Pcia. Córdoba)”

ELORZA, ANA LAURA

Cordoba

Congreso; Congreso Internacional sobre la Vivienda Social; 2008

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la Universidad Nacional de Córdoba

A partir de la década de los ’70 en la Argentina se comenzaron a implementar políticas neoliberales, siendo en los años 90 la etapa de mayor concreción de éstas. En este escenario nos interesa profundizar el análisis del proceso de descentralización que tiene como principal consecuencia el nuevo rol que deben desempeñar los municipios. Este proceso puede denominarse “municipalización de la crisis”, ya que los gobiernos locales deben “hacer frente” a nuevas problemáticas como la respuesta a cada vez más demandas de la población (trabajo, viviendas, subsidios, etc.) sin contar con los recursos suficientes. Actualmente, los municipios como medio de obtención de recursos para afrontar sus actuales responsabilidades, desarrollan una nueva modalidad de gestión local por proyectos que “es una forma bastante reciente de organización de la gestión de políticas sociales y que se ha reescrito sobre una matriz organizacional compleja, con competencias de distintas jurisdicciones y organizada en gran parte bajo la forma de servicios” (M. Chiara, s/d). Uno de los programas que se inscriben en esta lógica de gestión, es el Programa de Mejoramientos de Barrios (PROMEBA) que interviene en asentamientos informales realizando obras de infraestructura, de redes, mejoramiento de condiciones sanitarias, etc. con la finalidad de la radicación de las familias en su hábitat original. Para obtener la “elegibilidad” de esta operatoria, es necesario ir superando una serie de “fases”, que constan de actividades y elaboración de proyectos específicos, para lo cual es indispensable que el municipio cuente con recursos técnicos, económicos y políticos. Es en este contexto dónde el espacio local toma relevancia a la hora de intervenir en la problemática de la vivienda, por lo que nos interesa analizar la gestión desarrollada por el municipio de Malvinas Argentinas (Córdoba) para la ejecución en su ejido del Promeba, identificando las acciones desarrolladas y la modalidad de articulación entre los distintos actores intervinientes. Además, analizaremos si esta operatoria representa un abordaje efectivo a la problemática urbana y social de la informalidad residencial.