Distritos económicos y renovación urbana.Una mirada comparada a los impactos urbanísticos en el sur de la Ciudad de Buenos Aires (CABA)

ARQUEROS MEJICA, MARÍA SOLEDAD; GOICOECHEA, MARÍA EUGENIA; GONZÁLEZ REDONDO, CAROLINA; VAZQUEZ, DIEGO; FASSINA, ROSARIO; VON LÜCKEN, MARIANNE; LATAPIÉ, CECILIA; CUESTAS, ANDREA

Cadiz

Congreso; II Coloquio Internacional Conflictos Urbanos; 2020

Universidad de Cadiz

Esta comunicación reúne resultados de investigación parciales, alcanzados en el Proyecto ?Distritos Económicos: alcances y limitaciones de una política para el desarrollo del sur porteño (CABA, 2008-2018)?, radicado en la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU) de la Universidad de Buenos Aires (UBA). En él se indaga en torno a los cambios en el entorno construido en el sur de la CABA a partir de la creación de Distritos Económicos. Reconocemos estas transformaciones en el marco de procesos de renovación urbana que, entendidos como un conjunto de acciones tendientes a transformar el ambiente urbano (Díaz Parra, 2013) a través de operaciones de rehabilitación de áreas construidas y de redesarrollo de espacios vacantes (Smith, 1982), inciden en la zona con diversas temporalidades e intensidades.La política de distritos económicos (DE) comienza en el año 2008 y consiste en la delimitación de polígonos de ?desarrollo? en donde el gobierno local estimula la radicación determinadas actividades económicas, mediante exenciones impositivas y desarrollo de infraestructura. Se implementa territorialmente en áreas que presentan problemáticas ambientales y urbanísticas, principalmente en el Sur porteño (Comunas 4 y 8), y se articula con iniciativas previas de renovación urbana que, desde los años ´90, buscan ?desarrollar el sur? de la ciudad. Al momento, existen cuatro distritos en zona sur: de las artes (La Boca), del diseño (Barracas), Tecnológico (Parque Patricios y parte de Pompeya y Boedo) y del Deporte (Villa Soldati y Villa Lugano). Entre las iniciativas de renovación públicas y privadas y los impactos efectivamente concertados en el territorio, existe un diálogo particular, que buscamos abordar en nuestra investigación. Para ello, desarrollamos una herramienta metodológica para establecer una mirada sistemática a las particularidades y diferencias territoriales, inter e intra distritos. Combina recorridos en el área de estudio, observaciones y elaboración de registros, por un lado; y consulta de fuentes secundarias como registros oficiales, fotografías antiguas del lote o planos, por el otro. Esta metodología apunta a la recolección de información para la reconstrucción del estado actual y la trayectoria de los lotes, combinando formularios de relevamiento con cartografía (a partir de Sistemas de Información Geográfica - SIG). Su elaboración implicó la definición de un corpus de 22 manzanas ?testigo? (con 668 lotes), que resultan representativas de ciertas heterogeneidades internas en cada uno de los polígonos que componen los Distritos. Para su selección, se consideraron las siguientes dimensiones: urbana (características del entorno construido y del tejido predominante, usos del suelo, presencia de amenidades urbanas y de inmuebles con protección patrimonial); condiciones socio-habitacionales; y distribución de inversiones públicas y privadas desplegadas en el marco de la política de distritos.La comparación de lotes según distritos deja ver, en una primera escala geográfica de análisis, los efectos diferenciales de la renovación promovida mediante esta política. Un primer aspecto está vinculado al tipo, alcance y profundidad de las transformaciones en el territorio. Los datos corroboran lo que intuitivamente se presume con un conocimiento general de la zona: la comuna 4 evidencia mayor dinamismo inmobiliario que la comuna 8. Por un lado, las características de la configuración espacial de cada área produce distintas oportunidades para la acción del sector privado y condiciona la del Estado. Por el otro lado, la acción estatal tampoco ha logrado eludir ni modificar esa lógica. Esto es visible en las intervenciones que desplegó en el territorio, que muestran escalas más acotadas y una mayor diversificación en los distritos de las Artes, del Diseño y Tecnológico, mientras que en el del Deporte sigue la lógica monumental que caracterizó las intervenciones históricas en el área. Esto pone de relieve la importancia de estudiar las ?inercias? que produce el espacio, además de las transformaciones, en la evolución de los procesos de renovación.