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El trabajo hace un recorrido en torno a los distintos enfoques que, desde los años 70´ vienen analizando las características del excedente estructural de fuerza de trabajo en los países latinoamericanos. Desarrollamos un recuento histórico de ese debate y sus connotaciones para el caso argentino. A partir de esa mirada de mas largo plazo, dejamos abiertos algunos interrogantes para analizar el debate actual sobre el desarrollo local y la economía social en la agenda de las políticas públicas. En segundo lugar, nos concentramos en el análisis de la economía social tal como es conceptualzada y debatida en la Argentian en la actualidad, señalando un conjunto de temas sustantivos que aparecen en la agenda de los programas sociales. En este apartado, planteamos la tensión entre la marca de origen de ese fenfoque (la experiencia de los países desarrollados, particularmente en Europa y Canadá) y las características específicas del desarrollo regional argentino. En tercer lugar, intentamos problematizar las recientes propuestas de implementación de programas sociales y de empleo que incluyen componentes para la promoción de la economía social. Aquí nos concentramos en el análisis de los dos programas de mayor alcance e implicancia: el programa Jefes y Jefas de Hogar y el Plan Nacional de Desarrollo Social y Economía Social: "Manos a la Obra". Nos interesa poner de relieve los aspectos que estarían marcando un cambio de agenda, al tiempo que analizar cuáles son las condiciones efectivas de implementación que atraviesan estos programas.. Por último, planteamos un conjunto de cuestiones críticas vinculadas a los condicionantes territoriales/regionales de la implementación y a la tensión entre el modelo de programas sociales focalizados de la década del 90´ y este incipiente modelo orientado a la promoción y apoyo a las iniciativas productivas.

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