Gobernabilidad y desarrollo territorial (con énfasis en la urbanización)

PIREZ, PEDRO

Barranquilla

Seminario; XIII Internacional de Investigación Urbana y Regional; 2018

Asociación Colombiana de Investigadores Urbano Regionales ACIUR

Esta presentación intenta abordar el concepto de gobernanza para el análisis de las condiciones políticas de la urbanización en América Latina. Repasamos algunas de las principales conceptualizaciones puestas en relación con las tendencias globales de los procesos de configuración del territorio y sus características particulares en las sociedades latinoamericanas. Ese recorte se sostiene en la experiencia de trabajo sobre procesos de urbanización y metropolización principalmente en Argentina y, también, en otros países de la región.Analizamos el concepto de gobernanza a partir de la introducción de la cuestión de la gobernabilidad y de su reconversión como governance , fundamentalmente desde los estudios británicos sobre el gobierno de las sociedades y, en particular, de las ciudades. La concepción predominante, basada en una mirada pluralista de las relaciones políticas locales, se configura como sistema de hegemonía al suponer que la colaboración y el consenso determinan la toma de decisiones políticas, desplazando del análisis las relaciones de poder. La emergencia de modalidades empresarialistas o corporativas de gestión urbana permiten percibir la sustitución del consenso en los procesos concretos en las grandes ciudades latinoamericanas.Al introducir contradicciones en el modelo hegemónico es posible identificar conflictos y alternativas en las acciones concretas de gobernanza, diferenciando dos tendencias, una autoritaria y otra democrática. Esta última se propone incorporar de manera amplia intereses y necesidades. Relacionando esos procesos con la producción y el consumo de la urbanización, es posible identificar la hegemonía de una gobernanza mercantil y alternativas de gobernanza no mercantil.