La gobernabilidad metropolitana. A propósito del Área Metropolitana de Buenos Aires

PIREZ, PEDRO Y LABANCA, FACUNDO

Buenos Aires

Otro; Primer Seminario de la Red Interuniversitaria: “Las políticas públicas en las Ciudades Metropolitanas”.; 2007

Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), Universidad Nacional de Córdoba (UNC) y Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)

La cuestión metropolitana surge como resultado de la intersección del crecimiento y la expansión urbana sobre la base de la diferenciación económica y social del territorio proceso que genera, paralelamente, la ocupación de varias unidades territoriales de gobierno y gestión pertenecientes, por lo general, a niveles locales e intermedios de gobierno y, excepcionalmente, como es la ciudad metropolitana de Buenos Aires  al nivel federal de gobierno. A partir de lo anterior, lo metropolitano puede definirse institucionalmente como un conjunto de cuestiones interjurisdiccionales  producidas entre gobiernos locales y provinciales interviniendo, en el primer caso, el gobierno provincial y en el segundo, el federal. A pesar de esta complejidad,  en nuestro país no existe un reconocimiento institucional de lo metropolitano. Vale decir, la ciudad en tanto unidad urbano-material es, al mismo tiempo, un conglomerado de unidades políticas inconexas que no hacen más que fragmentar institucionalmente la realidad metropolitana.   Esto  no  impide reconocer procesos de configuración y funcionamiento urbanos metropolitanos que precisamente se sustentaron y de hecho se sustentan sobre específicos  arreglos institucionales. La experiencia histórica indica, para el área metropolitana de Buenos Aires (AMBA) que la ausencia de un sistema de decisiones y acciones metropolitanas ha sido ocupada por mecanismos de centralización jurisdiccional federal aunque bajo dos modalidades diferentes.