Evaluación del Plan de Desarrollo Turístico de Mendoza TurPlan 2000-2005

DIEGO NAVARRO DRAZICH

Planificación Turística I: Evaluación. Reflexiones desde el oeste argentino

Editorial de la Universidad del Aconcagua

Lugar: Mendoza; Año: 2022; p. 15 - 48

El presente ejercicio de evaluación de un plan provincial de turismo surge como respuesta a dos interrogantes disparadores. Por una parte, la falta de material bibliográfico satisfactorio y específico sobre el tema para el dictado de la cátedra de Planificación Turística II (Universidad Champagnat, Mendoza), sea teórico, metodológico o antecedentes de ejemplos reales. Por otra parte, el fin del quinquenio que marcaba el horizonte temporal del primer Plan de Desarrollo Turístico de Mendoza “TurPlan 2000-2005” invitaba a su evaluación como insumo para futuras planificaciones. Ambas demandas son consideradas desde el área de investigaciones turísticas y la cátedra referida de la Universidad Champagnat y se asume el desafío con el aval del ente provincial de turismo. Cabe indicar que este trabajo es un producto académico que no solicitó ni recibió financiación de ente alguno, público o privado, ni la labor misma ni los evaluadores. En este plano, se destaca la inestimable y desinteresada colaboración del Lic. Mauricio Echegaray. El objetivo sustantivo de valoración del TurPlan devino en el objetivo metodológico de formular un diseño de evaluación ad hoc. En efecto, la ausencia de antecedentes conocidos obligó a la revisión de: a. propuestas metodológicas de evaluación de planes, programas y proyectos (generales y turísticos): la envergadura de estas unidades propositivas resultó inversamente proporcional a la disponibilidad de bibliografía, situación que se agrava para el caso del turismo; y b. casos aplicados de metodologías de evaluación: no se encontraron, aún entre los archivos de los entes financiadores tradicionales de planes turísticos en la Argentina (ej.: Consejo Federal de Inversiones). A esta dificultad, se suman los inconvenientes derivados del diseño e implementación del plan: falta de detalle de metas (objetivos cuantificados a medir), responsables (referentes a consultar) y presupuesto (montos a comparar), insuficiencia de datos que conformen las líneas de base para las hipótesis propuestas, irregularidad en la práctica de evaluaciones anuales, etc. En consecuencia, se elaboró una estrategia metodológica de evaluación que observara el plan y la gestión de la forma más integral posible: no sólo en términos cuantitativos, sino también cualitativos; y desde diversos lugares para suplir las dificultades de cada óptica. Es así que se propone la valoración de acciones-programas-global, de escenarios, de impactos, de diseño y de productos. En la práctica, el ejercicio se extendió durante el primer semestre del 2006, implicó la entrevista a más de setenta informantes y la revisión de una treintena de documentos que más adelante se detallan.